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房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，離落地還有多遠(yuǎn)？
就在最近，房地產(chǎn)稅再度傳來新消息，對(duì)于房地產(chǎn)稅，我們又有了進(jìn)一步的了解。
近日，全國(guó)人大官網(wǎng)，全文發(fā)布了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上對(duì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》的說明。
文中，對(duì)房地產(chǎn)稅的征稅范圍，以及具體實(shí)施細(xì)則，有了進(jìn)一步的說明。
具體全文如下：
規(guī)劃控制條文
對(duì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)
稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》的說明
——2021年10月19日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上財(cái)政部部長(zhǎng) 劉 昆
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
我受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)對(duì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》作說明。
一、基本情況
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視房地產(chǎn)稅立法與改革工作。2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，上海市、重慶市開展了個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。2013年以來，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”的要求，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作，取得階段性成果。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)全國(guó)差異很大，實(shí)際情況十分復(fù)雜，房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。
在總結(jié)上海市、重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新情況，進(jìn)一步深化房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，可以發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)整體改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，也為今后全國(guó)統(tǒng)一立法積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。為此，建議“先深化地方試點(diǎn)、再國(guó)家統(tǒng)一立法”，由全國(guó)人大常委會(huì)依法授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，為穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)提供法律保障。按照以上工作考慮，財(cái)政部、司法部會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等方面研究起草了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）。
二、草案的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┱鞫悓?duì)象和納稅人。試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人?？紤]到目前我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平總體上仍有較大差距，為減少試點(diǎn)對(duì)農(nóng)村居民的影響，對(duì)依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅不納入試點(diǎn)征稅范圍。
為避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來影響，此次試點(diǎn)對(duì)非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行，征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變，確保試點(diǎn)期間稅負(fù)平移。
?。ǘ┲贫ǚ康禺a(chǎn)稅試點(diǎn)辦法和具體實(shí)施細(xì)則。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，國(guó)務(wù)院將制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法，明確具體試點(diǎn)政策。試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化改革試點(diǎn)落地措施。房地產(chǎn)稅征管涉及大量自然人，為確保有效征管并優(yōu)化納稅服務(wù)，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、試點(diǎn)地區(qū)人民政府將構(gòu)建科學(xué)可行的征管模式和程序。？
?。ㄈ┰圏c(diǎn)地區(qū)的確定。國(guó)務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
（四）試點(diǎn)期限和啟動(dòng)時(shí)間。試點(diǎn)期限為五年。試點(diǎn)過程中，國(guó)務(wù)院將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告試點(diǎn)情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國(guó)人大常委會(huì)決定。條件成熟時(shí)，及時(shí)制定法律。試點(diǎn)實(shí)施啟動(dòng)時(shí)間由國(guó)務(wù)院確定。
草案和以上說明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
重磅文件發(fā)布，事關(guān)房地產(chǎn)稅的種種信號(hào)浮出水面！
1
草案顯示，有兩類房子不納入房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。
一類是“依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅”，不納入試點(diǎn)征稅范圍;
與此同時(shí)，非居住用房地產(chǎn)將繼續(xù)按照原有規(guī)定執(zhí)行，“征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變，確保試點(diǎn)期間稅負(fù)平移”。
也就是說，按照草案，寫字樓、商鋪等非居住房產(chǎn)，繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不會(huì)納入房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。
當(dāng)然，對(duì)于公寓，或許還存在一些不確定性，因?yàn)樗窃谏虡I(yè)用地上修建的帶有居住性質(zhì)的住房。服務(wù)對(duì)象是商務(wù)人士。
2
房地產(chǎn)稅的推進(jìn)方式，或?qū)凑?ldquo;先深化地方試點(diǎn)、再國(guó)家統(tǒng)一立法”的方式進(jìn)行。
國(guó)務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
這意味著，房地產(chǎn)稅將率先在部分熱門地區(qū)，或有代表性的城市率先開展試點(diǎn)，試點(diǎn)期限五年。
3
與此同時(shí)，從同一天發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)對(duì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告》中，我們也可以得出一些信息。
審議報(bào)告指出，我國(guó)居住用房地產(chǎn)的情況較為復(fù)雜，各類人員的住房需求、稅收負(fù)擔(dān)能力差異較大，對(duì)房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)、適用稅率、減除標(biāo)準(zhǔn)等稅制要素，建議逐步研究探索、及時(shí)調(diào)整完善。
這意味著，房地產(chǎn)稅很可能會(huì)區(qū)分剛需、投資和炒房群體，要對(duì)高收入群體和中低收入群體區(qū)別對(duì)待。
所以，房地產(chǎn)稅不會(huì)一刀切征收，大概率會(huì)有“減免”。
從近期透露的信息來看，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)大概率還會(huì)如期推進(jìn)，最遲明年上半年就會(huì)有結(jié)果了。
4
那么，對(duì)廈門人來說，最為關(guān)注的自然是：廈門會(huì)列入試點(diǎn)嗎？
其實(shí)，最近一段時(shí)間，社會(huì)各方面都在討論誰可能入選，其中深圳、杭州、海南、上海以及重慶等城市的討論熱度最高。
而廈門在此前也曾傳出過，將被列入試點(diǎn)城市。
雖說，現(xiàn)在試點(diǎn)城市名單尚未發(fā)布，不過自從房地產(chǎn)稅消息公布以來，市場(chǎng)上的觀望情緒也變得濃厚了一些，同時(shí)，一些熱門區(qū)域的成交熱度有所減退。
不論最終廈門是否會(huì)入圍試點(diǎn)城市，對(duì)持有多套住宅的買房人來說，或許下一步該考慮的應(yīng)該是優(yōu)化手中的資產(chǎn)，以減少不必要的稅費(fèi)成本。
而對(duì)剛需群體而言，買房已經(jīng)進(jìn)入“在精不在多”的時(shí)代，更應(yīng)該優(yōu)先考慮核心區(qū)域的核心資產(chǎn)。
如果《2022年房地產(chǎn)稅最新消息：事關(guān)廈門買房人！官方表態(tài)！這類住宅不納入房地產(chǎn)稅試點(diǎn)》找不到你想要的內(nèi)容，可以嘗試：
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