廈門市正式出臺(tái)促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展意見

　　廈門便民網(wǎng)訊：近日，市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廈門市保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見》，多舉措促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展。據(jù)悉，這在全國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)中尚屬首例。此舉是為積極構(gòu)建綠色保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)綠色金融服務(wù)，支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，助推廈門市生態(tài)文明體制改革目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。

　　《意見》明確了保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方面的財(cái)政扶持政策。保費(fèi)補(bǔ)貼:對(duì)廈門市已投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，按照實(shí)際保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，單家投保企業(yè)每年享受補(bǔ)貼上限10萬元；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償:對(duì)開展經(jīng)認(rèn)定的綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的轄區(qū)保險(xiǎn)公司，按其賠付金額的50%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上限500萬元；創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì):保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新研發(fā)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的，按照廈門市金融創(chuàng)新相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)悉，綠色保險(xiǎn)又叫生態(tài)保險(xiǎn)。其中，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償?shù)沫h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)最具代表性。

 

　　意見全文：

 

　　關(guān)于促進(jìn)廈門市保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見

　　市金融辦廈門保監(jiān)局

　　市財(cái)政局人行廈門市中心支行

　　為積極構(gòu)建綠色保險(xiǎn)體系、加強(qiáng)綠色金融服務(wù)、支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、助推我市生態(tài)文明體制改革目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕228號(hào))、《廈門市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》(廈委發(fā)〔2016〕10號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

　　一、本意見所稱綠色產(chǎn)業(yè)是指開展節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、綠色消費(fèi)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化等綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和項(xiàng)目;綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)及上述綠色企業(yè)和項(xiàng)目投保的相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由市金融辦、廈門保監(jiān)局商有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。

　　二、樹立綠色發(fā)展理念，健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系

　　(一)堅(jiān)持綠色導(dǎo)向。轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)營(yíng)過程中加強(qiáng)綠色理念與金融發(fā)展的深入融合，著重在以下四個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)和創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)服務(wù)：一是服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)，助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、綠色建筑、清潔能源、綠色交通、綠色消費(fèi)品的支持力度。二是服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持大宗固廢綜合利用、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等資源循環(huán)利用項(xiàng)目。三是服務(wù)生態(tài)保護(hù)，助力區(qū)域自然生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。四是服務(wù)鄉(xiāng)村振興，保障美麗宜居鄉(xiāng)村和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　(二)健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)組織建設(shè)。轄區(qū)法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索設(shè)立綠色保險(xiǎn)子公司或綠色保險(xiǎn)事業(yè)部等綠色金融特色專營(yíng)機(jī)構(gòu);其他保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取總部給予機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目合作、創(chuàng)新試點(diǎn)等政策傾斜和資源支持。二是加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)人才建設(shè)。轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)具備環(huán)保專業(yè)知識(shí)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，打造專業(yè)化的綠色保險(xiǎn)人才隊(duì)伍。三是落實(shí)企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任。制定節(jié)能降耗政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部綠色低碳建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)、電話等服務(wù)渠道的建立和推廣，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)服務(wù)，通過移動(dòng)業(yè)務(wù)平臺(tái)、電子保單、電子函件等電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)營(yíng)。

　　(三)創(chuàng)新優(yōu)化工作機(jī)制。轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照"險(xiǎn)種綜合、費(fèi)率優(yōu)惠、服務(wù)創(chuàng)新"的原則，重點(diǎn)優(yōu)化以下三項(xiàng)工作機(jī)制：一是探索差別保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。通過將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平掛鉤，發(fā)揮費(fèi)率杠桿調(diào)節(jié)作用，助力綠色發(fā)展。二是建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防范方面的積極作用，對(duì)企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督提供支持。三是優(yōu)化事故賠付機(jī)制。引入重大案件賠款預(yù)付機(jī)制和小額案件賠款快付機(jī)制，開展高效、優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)理賠服務(wù)。

　　三、加大產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升綠色金融服務(wù)水平

　　(四)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。建立和完善與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。研究探索濕地、海洋岸線、島嶼、生態(tài)保護(hù)區(qū)等環(huán)境資源保險(xiǎn)，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。深化發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開發(fā)針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　(五)加快發(fā)展環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)。在重金屬污染、危險(xiǎn)廢物污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境污染事件較為集中多發(fā)的領(lǐng)域推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn);在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);積極推動(dòng)船舶油污責(zé)任保險(xiǎn)，研究針對(duì)低碳環(huán)保類消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、綠色車險(xiǎn)等。

　　(六)支持綠色企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新的支持力度，為綠色建筑、新能源、可再生能源、清潔交通、清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。積極開展綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、風(fēng)力(光伏)發(fā)電保險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員養(yǎng)老團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等保險(xiǎn)保障。

　　(七)開發(fā)綠色保險(xiǎn)研究工具。鼓勵(lì)轄區(qū)法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類模型、綠色保險(xiǎn)精算模型等保險(xiǎn)研究工具，鼓勵(lì)其他保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)引進(jìn)總部在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)、環(huán)境壓力測(cè)試、環(huán)境損害評(píng)估等方面的先進(jìn)成果，發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面的積極作用，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

　　(八)創(chuàng)新綠色投融資。推動(dòng)知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在廈設(shè)立綠色事業(yè)部或建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)投資等形式，直接投資中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目，重點(diǎn)支持我市軌道交通工程、綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造、清潔能源、新能源汽車及充電樁、垃圾處理、新城建設(shè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)財(cái)政政策扶持，鼓勵(lì)綠色保險(xiǎn)發(fā)展

　　(九)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)本市已投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，按照實(shí)際保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，單家投保企業(yè)每年享受補(bǔ)貼上限10萬元。

　　(十)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)開展經(jīng)認(rèn)定的綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的轄區(qū)保險(xiǎn)公司，按其賠付金額的50%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上限500萬元。

　　(十一)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。新研發(fā)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的，對(duì)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照我市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法執(zhí)行。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，完善配套支撐體系

　　(十二)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。市金融辦和各級(jí)各部門要積極搭建“政保企”對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的綠色金融服務(wù)。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)積極投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。廈門保監(jiān)局應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快定損和理賠進(jìn)度，及時(shí)賠償，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制。

　　(十三)完善“綠色清單”制度。環(huán)保部門要定期收集、整理環(huán)保“黑名單”和環(huán)境違法企業(yè)名單，并通報(bào)給金融監(jiān)管部門。轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期收集、主動(dòng)跟進(jìn)綠色企業(yè)和項(xiàng)目信息，不斷擴(kuò)大環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在綠色保險(xiǎn)等各類金融領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)中的運(yùn)用，并對(duì)不同評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)和項(xiàng)目在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、條款設(shè)置、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)施差異化管理。

　　(十四)建立完善企業(yè)環(huán)境信用體系。市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、人行廈門市中心支行以社會(huì)信用體系建設(shè)為載體,加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)主管部門的信息共享，積極推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用信息公開。完善環(huán)境信息披露機(jī)制，探索實(shí)行上市公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告定期發(fā)布制度，鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供環(huán)境信息披露服務(wù)。

　　(十五)強(qiáng)化政策扶持。環(huán)保部門要牽頭研究制定環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)投保企業(yè)目錄，廈門保監(jiān)局及時(shí)將企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)情況通報(bào)給環(huán)保部門，環(huán)保部門定期向各區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)是否及時(shí)、足額投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為享受有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)之一。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)中關(guān)注目錄內(nèi)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)情況，綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)于被納入重點(diǎn)投保企業(yè)目錄但未投保的排污企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年度享受財(cái)政扶持政策及各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

　　(十六)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在綠色保險(xiǎn)信息共享、建立專家?guī)臁?biāo)準(zhǔn)制定方面積極發(fā)揮服務(wù)作用，支持指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展面向企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)宣傳普及、管理培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。

　　(十七)本意見由市金融辦、廈門保監(jiān)局、市財(cái)政局、人行廈門市中心支行負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。同一企業(yè)、同一保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、同一項(xiàng)目按就高、從優(yōu)的原則申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，不重復(fù)享受財(cái)政相關(guān)扶持政策。

　　(十八)本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年