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6月1日上午
湖里區(qū)政府黨組成員馬吉元
在接聽(tīng)市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)時(shí)介紹
湖里區(qū)轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作情況
一、基本情況
湖里區(qū)2000年底前建成的老舊小區(qū)共231個(gè)，其中湖里街道142個(gè)，殿前街道24個(gè)，江頭街道54個(gè)，禾山街道5個(gè)，金山街道6個(gè)。
近年來(lái)，湖里區(qū)按照“群眾意愿較強(qiáng)、參與度高，市政配套設(shè)施歷史欠賬多，本市老居民比例高，近期有望完成改造”的原則，堅(jiān)持試點(diǎn)引路、全面推開(kāi)，在系統(tǒng)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化、特色化上下功夫，改造完成了74個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目（占比32%）、總建筑面積243.3萬(wàn)平方米、投資約2.19億元、惠及群眾2.6萬(wàn)戶(hù)，有力提升了百姓獲得感幸福感安全感。
2021年，湖里區(qū)緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)要求，轉(zhuǎn)變站位、加力加壓、攻堅(jiān)克難，改造項(xiàng)目選取變“先易后難”為“先急后緩”，明確“三先行、三提升”改造標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)推進(jìn)年度30個(gè)改造項(xiàng)目目標(biāo)，涉及建筑面積143.66萬(wàn)平方米、房屋381幢、居民1.7萬(wàn)戶(hù)。
同時(shí)，湖里區(qū)聚焦百姓最迫切的需求
全面啟動(dòng)、全面加快
剩余127個(gè)老舊小區(qū)改造工作
今年下半年先期啟動(dòng)67個(gè)
明年再啟動(dòng)60個(gè)
力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部完成
2000年底前建成的老舊小區(qū)改造工作
二、改造標(biāo)準(zhǔn)
湖里區(qū)老舊小區(qū)改造工作按照廈門(mén)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（廈府辦〔2020〕98號(hào)）有關(guān)要求有序推進(jìn)。
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重點(diǎn)改造2000年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全的老舊住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）;
提倡將相鄰的街區(qū)、片區(qū)一并納入改造范圍，實(shí)施成片式改造的項(xiàng)目可適當(dāng)延伸至2010年底前建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)。
優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)（片區(qū)）實(shí)施改造。
（二）改造內(nèi)容
按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，優(yōu)先滿(mǎn)足居民最迫切需求，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類(lèi)改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板、生活環(huán)境臟亂、物業(yè)管理缺失、安全隱患突出等問(wèn)題。并結(jié)合老城更新工作，以完整社區(qū)、綠色社區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)東渡-東榮-金鼎片區(qū)的完善類(lèi)、提升類(lèi)改造。
（三）資金來(lái)源
老舊小區(qū)改造資金通過(guò)居民合理出資、政府財(cái)政支持、管線(xiàn)單位出資、社會(huì)力量參與及金融服務(wù)支持等渠道籌措。
1. 居民合理出資。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民 出資參與改造。門(mén)窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi) 用，由居民承擔(dān)。
2. 政府財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，按照 “保基本”的原則，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類(lèi)改造內(nèi)容。市區(qū)財(cái)政按照5:5 比例分擔(dān)。
3. 管線(xiàn)單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)各管線(xiàn)工程施工涉及的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
4. 社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。
5. 加大金融稅收支持力度。支持老舊小區(qū)改造投資運(yùn)營(yíng)主 體釆取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類(lèi)債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。
三、改造流程
馬吉元表示，在改造過(guò)程中
湖里區(qū)充分尊重居民意愿
激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性
充分調(diào)動(dòng)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量
支持、參與改造
實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、
建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享
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按“市級(jí)籌劃、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道組織、社區(qū)實(shí)施”的工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，建立了項(xiàng)目實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、資金籌集、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、后續(xù)管理等工作辦法，形成既分工明確又通力協(xié)作的工作局面。搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，形成合力。建立并落實(shí)了職能部門(mén)、管線(xiàn)單位、參建單位和街道、社區(qū)共同參與的多方協(xié)調(diào)制度，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位，逐項(xiàng)落實(shí)解決措施，合理安排工序，組織交叉施工，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位通力協(xié)作配合。
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發(fā)動(dòng)居民群眾、社區(qū)組織、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)單位等社會(huì)各界力量，動(dòng)員他們心往一處想、勁往一處使，在事前階段積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，改什么、怎么改讓群眾說(shuō)了算，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策，對(duì)改造提升內(nèi)容提出意見(jiàn)建議;在事中階段居民自愿捐資投工投勞，自愿拆除臨時(shí)搭蓋、讓出占用的道路，積極支持配合施工;在事后階段主動(dòng)融入改造提升后續(xù)長(zhǎng)效管理工作，認(rèn)捐認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
（三）從實(shí)施層面上：
一是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。繪制全區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目一張圖，按已完成改造、正在改造、計(jì)劃改造三種類(lèi)型進(jìn)行劃分，嚴(yán)格按照老舊小區(qū)改造導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，按基本建設(shè)程序，嚴(yán)格參建單位準(zhǔn)入，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、信譽(yù)上佳的規(guī)劃設(shè)計(jì)、代建、監(jiān)理、施工等參建單位。
二是嚴(yán)格施工過(guò)程管理。指導(dǎo)項(xiàng)目參建單位科學(xué)安排力量和施工計(jì)劃，順排進(jìn)度、倒排工期、交叉施工。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，合理布局施工作業(yè)平面，統(tǒng)一編制管綜圖，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過(guò)程監(jiān)管，減少工程施工條件的限制，減少施工擾民，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。
三是項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造的宣傳工作，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項(xiàng)目公示牌、永久性責(zé)任牌，施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線(xiàn)電話(huà)、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢(xún)及監(jiān)督，確保老舊小區(qū)改造滿(mǎn)足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
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