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關于廈漳城際鐵路R3線，我們從福建省十四五規(guī)劃、廈門十四五規(guī)劃、漳州十四五規(guī)劃，均看不到R3線的身影了。那么漳州港的對外交通出路在何方？筆者結合過往的信息、最新的政策動向和其他可比項目進行了對比分析，試圖此做一個判斷，供讀者參考。
一、R3線建設存在的問題
?。ㄒ唬?018年4月廈門市發(fā)改委發(fā)布《關于加快推進廈漳城際鐵路R3線動工和廈漳大橋免費通行的建議》答復函，指出項目存在的主要困難為：
● 線路穿越部隊用地和設施。
根據(jù)部隊要求，2017年1月和7月分別完成了R3線下穿部隊營區(qū)的安全評估論證報告和資產(chǎn)評估報告，并已送交73885部隊，部隊尚未提供審批意見。
● R3線引入廈門火車站。
中國鐵路南昌局集團公司認為廈門火車站設計能力有限，R3線直接引入廈門火車站不太可行，故R3線廈門端終點尚未確定。
● 項目規(guī)劃選址涉及風景名勝區(qū)規(guī)劃。
R3線線位穿過鼓浪嶼-萬石山國家風景名勝區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國風景名勝區(qū)條例》和《福建省風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，須由風景名勝區(qū)管理機構審核，經(jīng)設區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核準，辦理手續(xù)時間比較長。
● 項目建設需壓覆礦。
R3線線位穿越廈門大學校區(qū)“思源谷”儲備水源水庫和建南礦泉水廠，對師生飲用水將帶來影響，廈門大學要求線位盡量避開并建議東移500米。若按廈大意見，該段線位走向?qū)l(fā)生重大改變，需重新研究論證。
（二）2020年3月，福建省發(fā)改委交通發(fā)展處答復網(wǎng)友：
近年來，省委、省政府高度重視閩西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展和廈漳泉同城化發(fā)展戰(zhàn)略，要求加快做好區(qū)域協(xié)作發(fā)展的交通等基礎設施同城化規(guī)劃建設工作。廈漳城際鐵路（包括R3線）是廈漳泉同城化的重要基礎設施，2015年以來省政府多次召開專題會議研究協(xié)調(diào)推進重大問題。
根據(jù)省政府部署，我委始終加強專題協(xié)調(diào)、溝通、推進，并積極爭取國家有關部門支持，廈門、漳州兩市政府密切配合，已經(jīng)深入開展了大量前期工作，完成廈漳城際鐵路R3項目線路方案研究和規(guī)劃選址、社會穩(wěn)定評估、土地預審、環(huán)評，開展了地質(zhì)勘察大綱評審、通航論證、地震安評等有關技術論證，組織對涉軍安全評估專家論證和涉軍資產(chǎn)評估，多次論證與廈門火車站銜接方案和交通疏解方案等。
由于廈漳城際鐵路R3線工程復雜（其中跨廈門灣的特長跨海隧道長約19公里，地質(zhì)構造復雜、穿越多條斷裂帶）、投資巨大，且涉鐵、涉高校、涉風景名勝區(qū)等多個環(huán)境敏感點，各方尚未就最后建設方案達成一致意見，同時線路穿越萬石山國家風景名勝區(qū)涉及廈門市城市總規(guī)調(diào)整需報國家批準等，廈漳兩市政府均表示還需對項目線路方案、建設模式和籌資方案等進一步深入研究論證，爭取盡早形成線路方案合理、資金籌措方案可行、技術可靠安全的建設方案。
就上面兩個官方答復，可以看出R3線面臨的主要問題是線路方案、建設（運營）模式、籌資方案的問題。抽絲剝繭，我們可以簡單歸納出：
l線路方案：涉軍、涉風景區(qū)、涉高校、涉水庫，線路不合理，接入廈門站不可行。
l建設（運營）模式：實質(zhì)上是以南昌鐵路局為主導的傳統(tǒng)模式，還是以廈門地鐵集團為主導的地鐵+城際一體化運營模式的問題。
l籌資方案：核心問題是廈門段誰出資的問題。
二、R3線問題深究及結論
針對第一點提到的線路方案、建設模式、籌資方案的問題，我們結合現(xiàn)有國內(nèi)的政策和一些案例，進行深入分析并得出相關的結論。
?。ㄒ唬?籌資方案
錢誰出這個問題，我們從兩個例子來看，一是廈門地鐵6號線漳州延伸線，二是廈漳泉城際軌道R1線。
1.廈門地鐵6號線漳州延伸段：項目總投資84億，全長9.8公里，每公里投資額約8.6億。項目業(yè)主單位為漳州市角美軌道交通投資發(fā)展有限公司，我們從股權結構可以看出，延伸段100%是由漳州出資。
2.廈漳泉城際軌道R1線
城際軌道R1線目前尚未開工，但2020年底已經(jīng)報建，目前已經(jīng)完成可研招標。該項目總投資808億，全長206公里，每公里投資額約3.9億，項目建設單位為廈門軌道交通集團有限公司。而從股權結構可以看出，主導方是廈門市政府和廈門軌道集團。
上面兩個例子，發(fā)現(xiàn)了有意思的點。地鐵6號線漳州段與廈門段實質(zhì)上是一條線路，但是卻有兩個業(yè)主單位，并按照行政區(qū)劃各出各的錢。而R1線涉及廈漳泉三市，且全長206公里中，只有51公里位于廈門市境內(nèi)，卻是由廈門軌道集團出資（目前沒有確切的信息表明全路段由廈門軌道集團出資，只是根據(jù)建設單位做出的判斷）。從受益的角度看，地鐵6號線是漳州方更為受益，R1線則是廈門受益更多。R1線可以讓廈門進一步虹吸泉漳兩市的人口、產(chǎn)業(yè)等資源，也關系到廈門交通樞紐的建設，如由泉漳各自出資，以兩地的財力和意愿，項目進展必然緩慢，由廈門整體出資方可有效推進。
如果說6號線畢竟挨著漳州，連接漳州也只是增加漳州行政區(qū)域范圍內(nèi)的10公里，廈門段不需要增加投資。而R3線則是直接連接到本島的中心廈門站，連同跨海隧道到廈門站至少20多公里，接近100億的投資額需要廈門出資。而本身R3所輻射的漳州港、港尾浮宮一帶都是屬于產(chǎn)業(yè)未開發(fā)或者開發(fā)初期的區(qū)域，對廈門的吸引力遠不及R1線。因此廈門出資的動力便不復存在。2018年R3項目戛然而止，坊間傳言也是廈門不同意出資廈門段。（來源：百度貼吧）
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