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廈門“非改租”審查標(biāo)準(zhǔn)出來了！
近日，廈門市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房操作規(guī)程》，同步發(fā)布了存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房的審查標(biāo)準(zhǔn)。
劃重點：
該標(biāo)準(zhǔn)明確了存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房的改建條件為：
非住宅類房屋臨時改造為保障性租賃住房的項目一般需位于工業(yè)控制線以外;存在抵押等其它權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書面同意;改造后增加保障性租賃住房不得少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米。
非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房的建筑功能應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.廠房、倉庫類地塊應(yīng)以地塊、樓棟為改造單元;2.商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨立樓層為改造單元;3.旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為改造單元。
改建面積要求：
不得超過70平方米且30-45平方米的小戶型建筑面積不少于總建筑面積的一半。
此外，該審查標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，改建項目應(yīng)按照相關(guān)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)盡量多設(shè)置停車位。
早在今年7月1日，廈門市曾發(fā)布《廈門市存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》，方案規(guī)定，允許房屋產(chǎn)權(quán)人或受房屋產(chǎn)權(quán)人委托的實施單位（含受委托代理的整體運營承租人等），在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請將本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非住宅類存量房屋改建為保障性租賃住房。
以下為《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房操作規(guī)程》通知原文：
廈門市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房操作規(guī)程的通知
各分局：
現(xiàn)將《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房操作規(guī)程》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：1.廈門市自然資源和規(guī)劃局xx分局關(guān)于xxx改建項目工程規(guī)劃意見的函（參考模板）
2.存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
廈門市自然資源和規(guī)劃局
2021年8月31日
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存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房操作規(guī)程
第一條 （文件依據(jù)）為規(guī)范我局存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房相關(guān)流程，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（廈府辦規(guī)〔2021〕6號）、《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》（廈房租賃〔2021〕9 號）等文件精神要求，制定本操作規(guī)程。
第二條 （適用范圍）本規(guī)程所指的存量非住宅類房屋是指本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法批建并已取得土地房屋權(quán)證的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非住宅類存量房屋。其中，商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨立樓層為申請單元，廠房、倉儲類應(yīng)以地塊、樓棟為申請單元，旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為申請單元。
第三條 （職責(zé)分工）審批處負(fù)責(zé)存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房審批規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)制定;利用處負(fù)責(zé)存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房涉及土地管理政策的指導(dǎo);各分局負(fù)責(zé)日常審批管理工作。
第四條 （征求意見回復(fù)）各分局在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上收到市住房局或區(qū)建設(shè)局推送的改建審核后，對改建項目是否符合改造情形以及外立面設(shè)計、總平布置是否符合相關(guān)管控條件等進(jìn)行審核，并在7個工作日內(nèi)回復(fù)意見。
第五條 （審核認(rèn)定內(nèi)容）各分局對改建項目開展以下內(nèi)容的審核認(rèn)定，其中涉及不動產(chǎn)登記的，由分局發(fā)起不動產(chǎn)登記中心協(xié)辦，不動產(chǎn)登記中心在2個工作日回復(fù)意見：
1.改建項目土地及批建手續(xù)是否齊全合法;
2.改建項目是否存在查封登記、異議登記以及抵押等其他權(quán)利限制的情形;
3.擬改建房屋是否為單一產(chǎn)權(quán)主體;
4.擬改建房屋是否存在違法違規(guī)行為未處理的（經(jīng)相關(guān)部門同意改建和整改同步實施的項目除外）;
5.擬改建房屋是否位于工業(yè)控制線范圍內(nèi);
6.擬改建房屋的土地使用年限情況;
7.擬改建房屋外立面效果是否符合管控要求;
8.擬改建房屋總平布局是否符合規(guī)劃管控要求。
第六條 （申請辦理）項目改建主體在取得《改建項目認(rèn)定書》后向各分局建設(shè)管理科申請辦理《改建項目工程規(guī)劃意見函》，具體申請材料如下：
1.申請書
2.申請人身份材料：
?。?）申請人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料;
?。?）申請人與產(chǎn)權(quán)人不一致的需提交授權(quán)委托書和產(chǎn)權(quán)人的身份證明;
?。?）擬改建部分房屋的產(chǎn)權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人同意改建的書面意見;
?。?）其他需要提供的身份材料。
3.改建項目認(rèn)定書
4.項目改建方案（含總平圖、單體立剖面、外立面效果圖等，圖紙深度應(yīng)符合《廈門市建筑工程規(guī)劃許可報建圖紙編制內(nèi)容及深度規(guī)定》要求）;
各分局內(nèi)部自行調(diào)閱材料：
1.土地房屋權(quán)屬證明材料;
2.土地出讓合同或用地證、用地批文、劃撥決定書等土地手續(xù)材料;
3.原批復(fù)建設(shè)工程規(guī)劃許可及總平圖;
4.原竣工驗收合格意見書及測繪成果材料;
5.原土地監(jiān)管協(xié)議。
第七條 （審批流程及時限）各分局接到申請后通過局資源規(guī)劃一體化信息平臺發(fā)起辦理流程，并在10個工作日完成核對改建項目相關(guān)規(guī)劃設(shè)計控制條件手續(xù)辦理。符合要求的，出具《改建項目工程規(guī)劃意見函》（模板詳見附件1），并在申報方案上加蓋圖紙審批章;不符合要求的，出具修改單或作退件處理。具體參照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更》事項執(zhí)行。
第八條 （竣工驗收）各分局參加市住房局或區(qū)建設(shè)局開展改建項目的聯(lián)合驗收。依據(jù)《改建項目工程規(guī)劃意見函》、核定方案及測量成果報告，驗收合格的在聯(lián)合驗收審核表上蓋章確認(rèn)，不符合驗收要求的出具整改通知書，具體參照《建設(shè)項目竣工規(guī)劃和土地核實》事項執(zhí)行。
第九條 （批后監(jiān)管）各分局應(yīng)積極配合屬地政府及相關(guān)部門加強(qiáng)改建項目后續(xù)監(jiān)管，配合參與聯(lián)合巡查、違法違規(guī)行為會商處置，并依職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行信用認(rèn)定及依法處理。
第十條 （主動服務(wù)） 各處室、分局應(yīng)加強(qiáng)對改建項目前期指導(dǎo)服務(wù)工作，同時做好內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享，主動銜接，靠前服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量及管理水平。
第十一條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行，有效期2年。
附件1
廈門市自然資源和規(guī)劃局xx分局關(guān)于xxx改建項目工程規(guī)劃意見的函（參考模板）
編號：廈資源規(guī)劃（X）函﹝2021﹞第xx號
XXXX（單位）：
你司關(guān)于申請辦理xxx改建項目《改建項目工程規(guī)劃意見函》相關(guān)材料收悉。根據(jù)《改建項目認(rèn)定書》（編號：），并經(jīng)審查研究，函復(fù)如下：
一、原用地性質(zhì)及面積：
二、改建范圍：
三、改建規(guī)模：
四、其他規(guī)劃要求：1、本期改建增設(shè)電梯x部，消防通道面積xxx平方米;2、你司應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)批復(fù)函及相關(guān)圖紙開展后續(xù)項目的改建工作，改建項目需同步符合建設(shè)、消防、環(huán)保等部門意見要求。
特此函復(fù)。
廈門市自然資源和規(guī)劃局xx分局
Xxxx年x月x日
附件2
存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步規(guī)范我局存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，根據(jù)資源規(guī)劃審批管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，制定本審查標(biāo)準(zhǔn)，請遵照執(zhí)行。
一、改建條件
非住宅類房屋臨時改造為保障性租賃住房的項目一般需位于工業(yè)控制線以外;存在抵押等其它權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書面同意;改造后增加保障性租賃住房不得少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米。
二、改造控制要求
除強(qiáng)制性規(guī)范必須增設(shè)和在原有結(jié)構(gòu)空間內(nèi)無法布局的消防通道、電梯等配套設(shè)施外，改建項目不得增加建筑面積、用地面積，強(qiáng)制性規(guī)范要求增設(shè)部分需提供相關(guān)主管部門意見。
三、建筑功能
非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房的建筑功能應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.廠房、倉庫類地塊應(yīng)以地塊、樓棟為改造單元;
2.商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨立樓層為改造單元;
3.旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為改造單元。
四、日照要求
非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房的，改建后的公寓日照應(yīng)滿足廈門市日照分析規(guī)則中關(guān)于宿舍、公寓的規(guī)定，改造后的住宅應(yīng)滿足廈門市日照分析規(guī)則中關(guān)于住宅建筑的規(guī)定。
五、建筑設(shè)計
改建不改變原建筑結(jié)構(gòu)、不改變原建筑高度、不增設(shè)夾層、不增加項目用地面積及建筑面積、不實施拆除重建。
六、面積要求
改建住宅戶型建筑面積不得超過70平方米且30-45平方米的小戶型建筑面積不少于總建筑面積的一半。
七、立面控制
改建項目可根據(jù)需要增加外立面空調(diào)隔板，同時建筑臨水和沿主干路界面的空調(diào)室外機(jī)等設(shè)施應(yīng)隱蔽或美化，位于原環(huán)藝會負(fù)面清單范圍內(nèi)的，分局根據(jù)管控要求明確是否需重新進(jìn)行外立面景觀藝術(shù)評審。
八、出入口設(shè)置
以樓棟（梯）為改造單元的，可增加設(shè)置獨立的人行出入口。
九、停車位
改建項目應(yīng)按照相關(guān)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)盡量多設(shè)置停車位。
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