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最近，廈門發(fā)布重量級(jí)文件《2021年廈門市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)》。
重點(diǎn)提及大家關(guān)注的落戶、教育、醫(yī)療、交通等方方面面！
在落戶方面，提出——
積極推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，進(jìn)一步探索放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在特定區(qū)域落戶的條件和政策實(shí)施時(shí)序，推動(dòng)進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶，有序?qū)崿F(xiàn)外來人口市民化。
交通方面，提出——
加快建設(shè)廈門軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線，福廈鐵路客運(yùn)專線，加快推進(jìn)廈漳泉城際鐵路R1線等項(xiàng)目前期工作，打造軌道上的“廈漳泉”;推進(jìn)翔安機(jī)場(chǎng)快速路（大嶝島段）、跨東海域通道工程、第三東通道等建設(shè)，積極構(gòu)建1小時(shí)交通圈。
新城建設(shè)上，提出——
全面加快新城基地建設(shè)。集美新城著力產(chǎn)業(yè)要素集聚，加快推進(jìn)軟件園三期、機(jī)械工業(yè)集中區(qū)三期等片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，完善生產(chǎn)生活綜合配套，加快推進(jìn)四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院、電子城·廈門國際創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)東海域新城，進(jìn)一步完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套，加快推進(jìn)環(huán)東海域新城文體公建群、翔安東山公建群等項(xiàng)目建設(shè)。東部體育會(huì)展新城，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)新體育中心、新會(huì)展中心項(xiàng)目等建設(shè)。馬鑾灣新城，加快推進(jìn)環(huán)灣南路、環(huán)湖路（中心島北段）等骨干道路建設(shè)，推動(dòng)_南岸生態(tài)島、南岸濱水段等景觀公園建設(shè)，加快建設(shè)馬鑾灣醫(yī)院、鼎美高中等公共服務(wù)配套項(xiàng)目。（各新城指揮部按職能分工牽頭）
住房方面，提出——
擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)保障新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民住房需求。加強(qiáng)保障性安居工程用地保障，推進(jìn)地鐵社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃開工建設(shè)各類保障性住房2900套。
加快保障性住房（含保障性租賃房、保障性商品房、公共租賃住房）的分配，將本市新就業(yè)大學(xué)生和新市民納入住房保障范圍。（市住房局、建設(shè)局、資源規(guī)劃局按職能分工牽頭）
老舊小區(qū)改造方面，提出——
加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改造完工老舊小區(qū)2.5萬戶，開展建筑節(jié)能改造，貫徹落實(shí)我市綠色建筑行動(dòng)方案。新改擴(kuò)建城市道路60公里，新增公共停車泊位0.3萬個(gè)以上。
以下為具體文件
2021年廈門市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，根據(jù)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》和國家、省2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出2021年全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)。
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市
協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。
（一）持續(xù)推進(jìn)落戶工作。加強(qiáng)人口調(diào)查、戶口核查等基礎(chǔ)性工作。積極推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，進(jìn)一步探索放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在特定區(qū)域落戶的條件和政策實(shí)施時(shí)序，推動(dòng)進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶，有序?qū)崿F(xiàn)外來人口市民化。提升居住證申領(lǐng)便利性，助推落實(shí)流動(dòng)人口享有基本公共服務(wù)和便利。（市公安局、人社局、統(tǒng)計(jì)局按職能分工牽頭）
?。ǘ┙∪窘逃卜?wù)保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程，深化教育教學(xué)改革，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)各區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)“兩為主”“兩納入”要求，強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，進(jìn)一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，并保障符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓訉W(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生錄取。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，通過新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園等方式擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位供給，加強(qiáng)普惠性民辦園認(rèn)定、管理和扶持。（市教育局牽頭）
?。ㄈ┐龠M(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平，全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。強(qiáng)化基層疫情防控工作。實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推進(jìn)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。做好兒童免疫、老年人、孕產(chǎn)婦、慢病患者等重點(diǎn)人群的健康管理，開展健康知識(shí)進(jìn)萬家暨健康八閩行（社區(qū)行）活動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)水平。（市衛(wèi)健委牽頭）
?。ㄋ模┨嵘r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能素質(zhì)。支持流動(dòng)人口在常住地、就業(yè)地享受公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5.7萬人次。采取線上線下融合培訓(xùn)的方式，新增培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民0.25萬人次。支持具備條件的職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，支持涉農(nóng)本科高校開展專升本函授教育，開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。（市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局按職能分工牽頭）
?。ㄎ澹┥钊雽?shí)施全民參保計(jì)劃。簡化社保轉(zhuǎn)移接續(xù)程序。加快推進(jìn)人員全覆蓋，積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。充分發(fā)揮“基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大病醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充，醫(yī)療救助為托底”多層次體系的保障作用，健全完善醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)門診醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)工作。持續(xù)完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)及救助制度。（市人社局、醫(yī)保局按職能分工牽頭）
?。┙∪涮渍唧w系。貫徹執(zhí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在廈落戶數(shù)量以及各地區(qū)提供基本公共服務(wù)成本情況，加大對(duì)落戶較多地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)“人地掛鉤”政策，統(tǒng)籌各類各業(yè)用地安排，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)保障，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權(quán)益，支持探索農(nóng)村“三權(quán)”依法自愿有償退出機(jī)制。（市財(cái)政局、資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工牽頭）
?。ㄆ撸┙∪丝诔擎?zhèn)化率統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，發(fā)布我市區(qū)及區(qū)以上城鎮(zhèn)常住人口數(shù)據(jù)，按照國家統(tǒng)計(jì)局的制度方法，研究建立各區(qū)常住人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)常態(tài)化統(tǒng)計(jì)發(fā)布。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭）
二、推進(jìn)都市圈和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力，加快推動(dòng)廈漳泉都市圈發(fā)展，提升中心城市綜合承載能力和核心競(jìng)爭力。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。
?。ò耍┘涌鞆B漳泉都市圈建設(shè)。推進(jìn)《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制。加快建設(shè)廈門軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線，福廈鐵路客運(yùn)專線，加快推進(jìn)廈漳泉城際鐵路R1線等項(xiàng)目前期工作，打造軌道上的“廈漳泉”;推進(jìn)翔安機(jī)場(chǎng)快速路（大嶝島段）、跨東海域通道工程、第三東通道等建設(shè)，積極構(gòu)建1小時(shí)交通圈。加快推進(jìn)廈漳、廈泉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，完善協(xié)同招商統(tǒng)籌機(jī)制，聯(lián)合開展招商活動(dòng)。閩南戲曲藝術(shù)中心、馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院等盡快建成投用，輻射服務(wù)區(qū)域內(nèi)百姓的生活。（市發(fā)改委、交通局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委，軌道交通建設(shè)指揮部、鐵路建設(shè)指揮部按職能分工牽頭）
（九）全面加快新城基地建設(shè)。集美新城著力產(chǎn)業(yè)要素集聚，加快推進(jìn)軟件園三期、機(jī)械工業(yè)集中區(qū)三期等片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，完善生產(chǎn)生活綜合配套，加快推進(jìn)四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院、電子城·廈門國際創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)東海域新城，進(jìn)一步完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套，加快推進(jìn)環(huán)東海域新城文體公建群、翔安東山公建群等項(xiàng)目建設(shè)。東部體育會(huì)展新城，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)新體育中心、新會(huì)展中心項(xiàng)目等建設(shè)。馬鑾灣新城，加快推進(jìn)環(huán)灣南路、環(huán)湖路（中心島北段）等骨干道路建設(shè)，推動(dòng)_南岸生態(tài)島、南岸濱水段等景觀公園建設(shè)，加快建設(shè)馬鑾灣醫(yī)院、鼎美高中等公共服務(wù)配套項(xiàng)目。（各新城指揮部按職能分工牽頭）
（十）持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，督促清單制度落地落實(shí)。根據(jù)省政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法權(quán)決定，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）一支隊(duì)伍管執(zhí)法，進(jìn)一步提高基層執(zhí)法能力和水平。（市委編辦牽頭）
?。ㄊ唬┮?guī)范特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。實(shí)行清單管理，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促違規(guī)行為整改。繼續(xù)實(shí)施特色小鎮(zhèn)投資工程包建設(shè)，做好特色小鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)搭建等工作。重點(diǎn)抓好2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建。（市發(fā)改委牽頭）
三、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市
順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。
?。ㄊ┩晟谱》勘Ｕ象w系。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任要求和長效機(jī)制工作方案，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)保障新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民住房需求。加強(qiáng)保障性安居工程用地保障，推進(jìn)地鐵社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃開工建設(shè)各類保障性住房2900套。加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤活存量住房資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)推進(jìn)租賃住房項(xiàng)目生成，新增租賃住房10000套（間）。加快保障性住房（含保障性租賃房、保障性商品房、公共租賃住房）的分配，將本市新就業(yè)大學(xué)生和新市民納入住房保障范圍。（市住房局、建設(shè)局、資源規(guī)劃局按職能分工牽頭）
（十三）建設(shè)新型智慧城市。推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化升級(jí)，改造交通、公安和水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域終端系統(tǒng)。持續(xù)完善“i廈門”等數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，提升城市智慧治理和服務(wù)能力。建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，并深化推進(jìn)建設(shè)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展豐富智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。全面推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)全市同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例提高到70%以上。推廣“一網(wǎng)通辦”數(shù)字政府服務(wù)品牌，加快推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。（市工信局、建設(shè)局、住房局、執(zhí)法局、市政園林局、審批管理局、交通局、公安局、資源規(guī)劃局、應(yīng)急局按職能分工牽頭）
?。ㄊ模┰鰪?qiáng)城市發(fā)展韌性。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。完善國家區(qū)域醫(yī)療中心合作共建機(jī)制，配合國家、省開展區(qū)域醫(yī)療中心遴選建設(shè)工作，推動(dòng)市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提升和均衡布局。統(tǒng)籌推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和海綿城市建設(shè)，改造河道、堤防、水庫等防洪設(shè)施，重點(diǎn)治理嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。健全重要應(yīng)急物資收儲(chǔ)調(diào)配機(jī)制、基本生活用品保障機(jī)制，強(qiáng)化“米袋子”“菜籃子”保障。（市衛(wèi)健委、建設(shè)局、水利局、市政園林局、商務(wù)局、發(fā)改委按職能分工牽頭）
?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)低碳綠色城市。全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，不斷完善垃圾分類處理系統(tǒng)，健全垃圾分類體系建設(shè)。增加危廢處置類別，提高危廢處置能力。提升污水管網(wǎng)收集能力，推行污水資源化利用，推進(jìn)污泥無害化處置。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化城市建筑和道路施工工地?fù)P塵治理。完善機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合防治。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止露天焚燒秸稈。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣文明健康生活習(xí)慣，加強(qiáng)背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生死角整治。突出污染減排與溫室氣體控制協(xié)同控制，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市政園林局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、工信局、執(zhí)法局，廈門港口局按職能分工牽頭）
?。ㄊ┩苿?dòng)歷史文化保護(hù)新一輪提升。落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作責(zé)任，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，啟動(dòng)新一輪不可移動(dòng)文物、歷史風(fēng)貌建筑集中修繕工作，采用微改造的“繡花”“織補(bǔ)”方式推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕和有機(jī)更新。完成國家級(jí)歷史文化名城申報(bào)工作。完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用政策體系，實(shí)現(xiàn)保護(hù)修繕和活化利用并舉。（市資源規(guī)劃局、文旅局，各區(qū)政府按職能分工牽頭）
?。ㄊ撸┐罅μ嵘鞘泄δ芷焚|(zhì)。實(shí)施居住品質(zhì)提升行動(dòng)，在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改造完工老舊小區(qū)2.5萬戶，開展建筑節(jié)能改造，貫徹落實(shí)我市綠色建筑行動(dòng)方案。探索將一批老舊廠區(qū)、大型老舊街區(qū)和城中村改造為城市社區(qū)或其他空間，推進(jìn)功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施交通品質(zhì)提升行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)樣板工程（城市主干道樣板示范路），全面做好城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工作。新改擴(kuò)建城市道路60公里，新增公共停車泊位0.3萬個(gè)以上。實(shí)施水環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，做好城市河道保潔，推動(dòng)城市污水處理提質(zhì)增效，加快補(bǔ)齊污水收集、處理設(shè)施短板，繼續(xù)推進(jìn)高崎等污水廠建設(shè)，同步配套污水管網(wǎng)，推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造工作。實(shí)施風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)，新建或改造提升公園綠地100公頃。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，加密島外公交線網(wǎng)和班次密度，完善自行車道和步行道。完善以配建停車場(chǎng)為主、公共停車場(chǎng)為輔、路側(cè)停車位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系，健全住宅小區(qū)和公共停車場(chǎng)充電設(shè)施，開展創(chuàng)新籌資方式支持停車場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)質(zhì)量安全管理制度，保障住房全生命周期安全。各區(qū)政府落實(shí)房屋安全管理屬地原則，履行管理職責(zé)。（各區(qū)政府，市建設(shè)局、住房局、發(fā)改委、交通局、市政園林局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局按職能分工牽頭）
四、提升城市治理水平
樹立全生命期管理理念，完善治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（十八）優(yōu)化城市空間治理。編制完成我市國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，繼續(xù)加快推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”?？茖W(xué)制定廈門市2021年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，以及2021年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，加快推進(jìn)批而未供與閑置土地處置行動(dòng)。確保完成年度處置任務(wù)。全面開展城市設(shè)計(jì)工作，保護(hù)好城市山水格局。（市資源規(guī)劃局，各區(qū)政府按職能分工牽頭）
（十九）加強(qiáng)基層社會(huì)治理。推進(jìn)近鄰黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理治理全過程、全方面。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，強(qiáng)化智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心建設(shè)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托，對(duì)接社區(qū)居民需求、提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)體系建設(shè)，充實(shí)基層治理骨干力量。完善支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，采取項(xiàng)目示范等方式，實(shí)施政府購買社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體、社會(huì)力量合作，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)治理，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，規(guī)范村（社區(qū)）公共服務(wù)和代辦服務(wù)事項(xiàng)，由基層黨組織主導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù)。支持老舊小區(qū)引入市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)或推行社區(qū)托管、社會(huì)組織代管等方式，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。（市委組織部、市建設(shè)局、民政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府按職能分工牽頭）
?。ǘ├^續(xù)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。深入開展《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法貫徹實(shí)施，綜合考慮區(qū)域人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況等因素，指導(dǎo)條件成熟的區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃調(diào)整方案論證評(píng)估，依法依規(guī)報(bào)批，進(jìn)一步優(yōu)化全市鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃格局。（市民政局，相關(guān)區(qū)政府按職能分工牽頭）
五、加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革和政策舉措落實(shí)落地。
（二十一）促進(jìn)人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障水平。創(chuàng)新“訂單式”需求對(duì)接和“菜單式”選認(rèn)服務(wù)模式，選認(rèn)市級(jí)科技特派員69名以上，保證市級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。進(jìn)一步推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施市級(jí)科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目，著力打造一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新需要的新型服務(wù)平臺(tái)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、科技局按職能分工牽頭）
（二十二）推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)改造30公里、安全生命防護(hù)工程35公里。支持城郊承接城市專業(yè)市場(chǎng)和物流基地疏解，在有條件的鄉(xiāng)村合理布局配送投遞設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道，加強(qiáng)農(nóng)村物流配送末端網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，新建改造供水管網(wǎng)70公里。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)和農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)。完善村莊規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。以區(qū)級(jí)公共圖書館、文化館總分館制為抓手，加強(qiáng)公共文化供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。（市交通局、建設(shè)局、資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局、文旅局，各區(qū)政府按職能分工牽頭）
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)‘一村一品’特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，宣傳推介美麗休閑鄉(xiāng)村。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)工商資本、各類人才參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的政策引導(dǎo)和有序發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助，培育創(chuàng)建福建省金牌旅游村等鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才教育培訓(xùn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、文旅局按職能分工牽頭）
（二十四）持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的后續(xù)工作。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，采取措施，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.15萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在6萬畝以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局按職能分工牽頭）
?。ǘ澹┓€(wěn)步開展金融支持城鎮(zhèn)化工作。開展政銀企對(duì)接，健全長效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)化金融產(chǎn)品并與新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接，加大中長期信貸資金投入。（人民銀行廈門中心支行，廈門銀保監(jiān)局，廈門證監(jiān)局，市金融監(jiān)管局按職能分工牽頭）
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