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省教育廳近日出臺(tái)
福建省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)方案
“十四五”指的是
2021年到2025年
網(wǎng)站截圖
幾個(gè)要點(diǎn)幾個(gè)要點(diǎn)01鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，在區(qū)域內(nèi)完善電腦隨機(jī)派位等招生改革辦法。
02幼兒園要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。03結(jié)合三孩生育政策實(shí)施和地方實(shí)際，及時(shí)修訂和調(diào)整居住區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。04幼兒園非必要不使用視頻類(lèi)設(shè)備。
總體目標(biāo)
對(duì)接國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃和我省“十四五”目標(biāo)任務(wù)，提出到2025年：
??？ 適齡幼兒入園率達(dá)99%以上;
？ 普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）保持在90%以上，公辦園在園幼兒比例達(dá)到55%以上;
？ 新增各級(jí)示范性幼兒園100所左右;
？ 全省學(xué)前教育鄉(xiāng)村辦學(xué)點(diǎn)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求;
??？ 60%以上的縣（區(qū)）通過(guò)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。
同時(shí)，提出保障機(jī)制目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。
解讀：
廈門(mén)普惠性幼兒園覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95%。
重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?加快普惠資源建設(shè)
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和“三孩”政策實(shí)施，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園，構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
重點(diǎn)支持城市新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)新建改擴(kuò)建一批幼兒園，加快村級(jí)幼兒園建設(shè)，分階段推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保障適齡幼兒入園需求。
（二） 完善普惠保障機(jī)制
完善“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)、配備補(bǔ)充、工資待遇保障制度，深化幼兒園教師管理制度改革，保障普惠性學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。
解讀：
學(xué)前教育不是國(guó)家全包，父母還要掏錢(qián)。
?。ㄈ?全面提升保教質(zhì)量
深化幼兒園保教改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面推進(jìn)科學(xué)保教，加快實(shí)現(xiàn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
主要措施
?。ㄒ唬┵Y源布局體現(xiàn)區(qū)域
和群體全面覆蓋
1. 制定實(shí)施幼兒園布局規(guī)劃。
各地統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)、“十四五”本地學(xué)前教育適齡人口分布與變化、現(xiàn)有公辦與民辦幼兒園分布狀況，逐年做好入園需求測(cè)算，堅(jiān)持就近入園、方便群眾原則，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
結(jié)合三孩生育政策實(shí)施和地方實(shí)際，及時(shí)修訂和調(diào)整居住區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，在區(qū)域內(nèi)完善電腦隨機(jī)派位等招生改革辦法。
解讀：
最大看點(diǎn)是“鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，在區(qū)域內(nèi)完善電腦隨機(jī)派位等招生改革辦法”。
從理論上看，學(xué)前教育招生“服務(wù)區(qū)”制度就是在一定區(qū)域內(nèi)，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，在行政主管部門(mén)的管理下，根據(jù)各園的辦學(xué)規(guī)模，分別劃定相應(yīng)的招生服務(wù)區(qū)域，制訂招生辦法并提前向社會(huì)公布，招收年滿(mǎn)三周歲并符合一定條件的幼兒。簡(jiǎn)單來(lái)就，就是“劃片招生”，來(lái)滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)符合入園條件的適齡兒童入園需求。
在相應(yīng)的“服務(wù)區(qū)”內(nèi)，幼兒園根據(jù)幼兒及其家長(zhǎng)的戶(hù)籍、房產(chǎn)等信息實(shí)行分類(lèi)分批招生。如果在招生過(guò)程中，同一批次符合條件幼兒數(shù)超出計(jì)劃招生數(shù)，可以采用電腦搖號(hào)派位、戶(hù)口遷移時(shí)間或房產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)間先后等方式進(jìn)行陽(yáng)光招生，若幼兒數(shù)少于計(jì)劃招生數(shù)的，則全部錄取。若小區(qū)內(nèi)有配套幼兒園的，則優(yōu)先接納小區(qū)業(yè)主的適齡幼兒。
實(shí)行學(xué)前教育招生“服務(wù)區(qū)”制度，也是為了讓適齡幼兒可以相對(duì)就近入學(xué)。
這個(gè)對(duì)廈門(mén)有啥影響？
某種意義上，廈門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，即廈門(mén)公辦幼兒園都有招生片區(qū)，部分片區(qū)溢出生源也是采用派位形式。不一樣的是，廈門(mén)普惠性民辦幼兒園沒(méi)有劃定招生片區(qū)。
?。ǘW(xué)位擴(kuò)容突出數(shù)量和質(zhì)量
雙輪驅(qū)動(dòng)
1. 擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。
支持各地因地制宜新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園。
各地要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村集體（社區(qū)）、工青婦等群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)等舉辦公辦園。
積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)位供給，逐步化解和消除學(xué)前教育“大園額”“大班額”現(xiàn)象。
非營(yíng)利性學(xué)前教育設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取劃撥方式供地。
2. 鞏固小區(qū)配套幼兒園治理成果。
2022年，各市、縣（區(qū)）部署開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”，對(duì)治理成效進(jìn)行全面復(fù)查，鞏固治理成果，防止出現(xiàn)反彈。完善扶持政策和監(jiān)管制度，公辦率低于55%的縣（市、區(qū)）建成交付使用的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園。
解讀：
這幾年，小區(qū)配套幼兒園，如果承包給私人，合同到期后，要收回辦公辦幼兒園。今后五年，還要鞏固這一成果。
3. 全面改善辦園條件。
強(qiáng)調(diào)要全面改善辦園條件，提升軟硬件水平，為幼兒創(chuàng)設(shè)健康有益的環(huán)境。
?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)投入堅(jiān)持普惠和特惠
雙軌并進(jìn)
1.強(qiáng)化學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。
健全完善政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策。
優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平。
適時(shí)提高公辦園（含企事業(yè)單位、集體辦園等）生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，普惠性民辦園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
解讀：
也就是說(shuō)，學(xué)前教育，父母還得掏錢(qián)。
2. 加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。
各地要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本、居民承受能力等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。
3.完善資助制度。
對(duì)接受普惠性學(xué)前教育的原建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童、孤兒和殘疾兒童、烈士及享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象子女等發(fā)放政府助學(xué)金，適時(shí)研究免除保教費(fèi)具體辦法，同時(shí)對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒發(fā)放政府助學(xué)金。
?。ㄋ模╆?duì)伍建設(shè)注重培養(yǎng)和配備
雙管齊下
1. 加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)。
鼓勵(lì)師范院校開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)， 擴(kuò)大學(xué)前專(zhuān)業(yè)師范生招生規(guī)模。鼓勵(lì)各地與高校聯(lián)合公費(fèi)定向培養(yǎng)“本土化”幼兒園教師，探索實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。
深化高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程改革，引導(dǎo)師范院校強(qiáng)化師范生師德教育，增加學(xué)前兒童發(fā)展、教育、心理、衛(wèi)生保健等專(zhuān)業(yè)課程比重，納入必修學(xué)分。
在高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)增加特殊教育專(zhuān)業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。
2. 加強(qiáng)幼兒園師資配備。
及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”，特別要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定配足幼兒園衛(wèi)生保健人員。編制不足部分探索實(shí)行“人員控制數(shù)”管理，工資總額參照在編教師工資水平核定，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各地可通過(guò)臨時(shí)聘用、人事代理、退休返聘等形式，多渠道補(bǔ)充公辦幼兒園教師不足。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。
3. 保障幼兒園教師待遇。
落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。
鄉(xiāng)村公辦幼兒園在編教師納入鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助范圍。
公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)可納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需經(jīng)費(fèi)從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
民辦園參照公辦園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。
落實(shí)民辦園教師在職稱(chēng)評(píng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園教師的同等待遇。
各類(lèi)幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。
各類(lèi)幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查。
（四） 保教改革聚焦游戲和銜接
齊頭并進(jìn)
1. 推進(jìn)幼兒園課程游戲化。
堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，以深入觀(guān)察兒童為核心，進(jìn)行積極有效的師幼互動(dòng)，非必要不使用視頻類(lèi)設(shè)備開(kāi)展教學(xué)，確有需要的，單次連續(xù)使用電子產(chǎn)品時(shí)間不超過(guò)15分鐘，鼓勵(lì)支持幼兒通過(guò)親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索，促進(jìn)幼兒在活動(dòng)中獲得有益經(jīng)驗(yàn)，快樂(lè)健康成長(zhǎng)。
2. 推進(jìn)幼小科學(xué)銜接。
組織實(shí)施好我省幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，以省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)校（園）為依托，推動(dòng)各地建立健全幼小雙向銜接機(jī)制，搭建學(xué)段互通的聯(lián)合教研平臺(tái)，改革課程組織和實(shí)施方式，強(qiáng)化游戲化、探究性、項(xiàng)目式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)深度合作，凝聚家庭和幼兒園（小學(xué)）協(xié)同合力，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，糾正幼兒園“小學(xué)化”和小學(xué)超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反身心發(fā)展規(guī)律的行為，培養(yǎng)幼兒健康的體魄、積極的態(tài)度和良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣等身心基本素質(zhì)。
此外，注重醫(yī)保教結(jié)合，建立完善教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。
3. 注重醫(yī)保教結(jié)合。建立完善教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，推進(jìn)幼兒園融合教育改革試點(diǎn)。
合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營(yíng)養(yǎng)，保證充足的睡眠和適宜的鍛煉，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力。
做好幼兒常見(jiàn)病和傳染病以及近視、齲齒、肥胖等的預(yù)防與干預(yù)，加強(qiáng)教師急救培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。落實(shí)教育部《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)導(dǎo)向，開(kāi)展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將各類(lèi)幼兒園全部納入評(píng)估范圍，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)估，全面提升保教質(zhì)量。推進(jìn)幼兒園融合教育改革試點(diǎn)，引導(dǎo)幼兒園加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童的個(gè)別化干預(yù)，探索構(gòu)建“醫(yī)療、康復(fù)、保育、教育”四位一體的融合教育模式，切實(shí)提高殘疾幼兒的融合教育水平。
4. 強(qiáng)化教科研協(xié)同。
5. 強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
落實(shí)新修訂的省級(jí)示范性幼兒園評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)省示范園抽查復(fù)評(píng)工作，建立健全后續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)建示范園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。
鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶等方式，加快輸出先進(jìn)管理理念和教學(xué)方式。省級(jí)加強(qiáng)學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)園培育管理，支持改革實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦制約當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展瓶頸問(wèn)題，探索改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
分批審核認(rèn)定150所左右的省級(jí)保教改革園。
?。ㄎ澹┺k園監(jiān)管凸顯機(jī)制和規(guī)范
雙向發(fā)力
規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，部署開(kāi)展幼兒園名稱(chēng)規(guī)范清理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處學(xué)前班、幼小銜接班等違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)。
強(qiáng)化安全管理，健全各項(xiàng)安全管理和安全責(zé)任制度，及時(shí)排查安全隱患。
1. 完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力。防止出現(xiàn)新的無(wú)證園。
完善幼兒園信息備案及公示制度，各類(lèi)幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)（縣）政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，幼兒園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師變更要主動(dòng)向教育主管部門(mén)備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。
加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦園收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育行政部門(mén)備案的賬戶(hù)，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。
嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過(guò)任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。
2. 強(qiáng)化安全管理。
加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門(mén)口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專(zhuān)職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。
構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時(shí)段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園周邊重點(diǎn)巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量落實(shí)好幼兒園“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制。
3. 規(guī)范辦園行為。
加強(qiáng)辦園行為監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長(zhǎng)和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。
對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。
各地要部署開(kāi)展幼兒園名稱(chēng)規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣、包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名、地名，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱(chēng)，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)等進(jìn)行清理整治，按規(guī)定期限完成整改。
加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
?。◤B門(mén)招考）
如果《幼兒園也要電腦派位？福建學(xué)前教育提升行動(dòng)要求》找不到你想要的內(nèi)容，可以嘗試：
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【積分】：廈門(mén)積分入學(xué)細(xì)則 | 【劃片】：小學(xué)劃片+對(duì)應(yīng)初中 | |
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