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《廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》《廈門(mén)市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》政策解讀
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一、實(shí)施細(xì)則起草背景和文件依據(jù)是什么?
為貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》的精神，2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家醫(yī)保局和財(cái)政部相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的意見(jiàn)》等文件，調(diào)整統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)結(jié)構(gòu)，增加統(tǒng)籌基金用于門(mén)診共濟(jì)保障，明確要求各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度名稱(chēng)、制度設(shè)置全部統(tǒng)一到清單要求。2021年11月，福建省醫(yī)保局、福建省財(cái)政廳配套出臺(tái)了《關(guān)于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》。2022年1月，福建省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地制定實(shí)施細(xì)則。為落實(shí)好國(guó)家和省醫(yī)保制度改革要求，我市出臺(tái)了《廈門(mén)市職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職工醫(yī)保細(xì)則》)和《廈門(mén)市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居民醫(yī)保細(xì)則》，上述兩個(gè)細(xì)則統(tǒng)稱(chēng)《細(xì)則》)，將于2023年1月1日起正式實(shí)施。
二、政策調(diào)整的總體目標(biāo)和思路是什么?
《細(xì)則》貫徹落實(shí)國(guó)家、省改革要求，立足我市實(shí)際，堅(jiān)持政策銜接有序，確保參保人待遇平穩(wěn)過(guò)渡;堅(jiān)持醫(yī)?；鹗罩胶?、略有結(jié)余，確?；疬\(yùn)行安全可持續(xù)?？傮w目標(biāo)是增強(qiáng)門(mén)診共濟(jì)保障功能，確保群眾醫(yī)有所保，實(shí)現(xiàn)制度更加完善。
三、與現(xiàn)行政策比較，《細(xì)則》主要政策調(diào)整內(nèi)容有哪些?
《職工醫(yī)保細(xì)則》共九章，包括總則、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、就醫(yī)結(jié)算管理、待遇生效和中斷、基金監(jiān)管和服務(wù)、其他特別規(guī)定、附則;《居民醫(yī)保細(xì)則》共八章，包括總則、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、就醫(yī)結(jié)算管理、待遇生效和中斷、基金監(jiān)管和服務(wù)、其他特別規(guī)定、附則。主要政策調(diào)整內(nèi)容如下：
(一)統(tǒng)一外來(lái)職工和本市職工參保政策
根據(jù)國(guó)家和省文件要求，《職工醫(yī)保細(xì)則》統(tǒng)一外來(lái)職工和本市職工參保政策，所有在職職工執(zhí)行全省統(tǒng)一的職工醫(yī)保繳費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)上下限，其中用人單位繳費(fèi)率為7.5%。同時(shí)，我市實(shí)施階段性減負(fù)政策，2023年1月至12月單位繳費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，即按6.5%繳納。
政策調(diào)整后，所有參保職工享受同等的職工醫(yī)保待遇。外來(lái)職工與原來(lái)相比，醫(yī)保待遇變化主要有：一是不再單獨(dú)設(shè)置門(mén)診最高支付限額。與本市職工一樣，一個(gè)年度內(nèi)，外來(lái)職工門(mén)診和住院醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額合計(jì)為10萬(wàn)元。二是不再設(shè)置參加大病保險(xiǎn)的參保門(mén)檻。不再要求外來(lái)職工須連續(xù)繳費(fèi)滿(mǎn)2年才可參加大病保險(xiǎn)，與本市職工一樣，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員同時(shí)參加大病保險(xiǎn)。三是不再限制大病保險(xiǎn)僅保障住院醫(yī)療費(fèi)用。外來(lái)職工發(fā)生的門(mén)診或住院醫(yī)療費(fèi)用，都按規(guī)定予以保障。四是享受與本市職工一樣的基層門(mén)診就醫(yī)政策。
(二)放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保的戶(hù)籍限制
根據(jù)國(guó)家和省文件要求，《職工醫(yī)保細(xì)則》放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保的戶(hù)籍限制，統(tǒng)一了外來(lái)和本市人員的參保條件，只要是法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的本市有效居住證持有人(含港澳臺(tái)人員)，屬于無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以及其他靈活就業(yè)人員，都可以個(gè)人身份參加職工醫(yī)保，促進(jìn)我市新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。
(三)調(diào)整個(gè)人賬戶(hù)計(jì)入辦法和使用范圍
根據(jù)國(guó)家和省文件要求，我市個(gè)人賬戶(hù)政策統(tǒng)一按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行，在職職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，與現(xiàn)行政策一致，單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金;退休人員個(gè)人賬戶(hù)調(diào)整為由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入金額根據(jù)規(guī)定按實(shí)施改革當(dāng)年基本養(yǎng)老金平均水平的2.5%確定，即每人每月110元。同時(shí)醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)的劃撥方式由按年預(yù)劃撥調(diào)整為按月劃撥。
根據(jù)國(guó)家和省文件要求，將健康賬戶(hù)并入個(gè)人賬戶(hù)，健康賬戶(hù)資金全部劃入個(gè)人賬戶(hù)，同時(shí)規(guī)范個(gè)人賬戶(hù)使用范圍，與原有健康賬戶(hù)功能基本一致。今后，個(gè)人賬戶(hù)可用于支付在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的所有應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用;在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。另外，參保人可與參加福建省基本醫(yī)療保險(xiǎn)的父母、子女、配偶等直系親屬建立家庭共濟(jì)賬戶(hù)，用于支付家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥發(fā)生的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和繳納參加居民醫(yī)保的保費(fèi)等，提升家庭健康綜合保障水平。
(四)簡(jiǎn)化門(mén)診報(bào)銷(xiāo)流程，增強(qiáng)了門(mén)診共濟(jì)保障功能
我市已實(shí)現(xiàn)全病種費(fèi)用保障型門(mén)診統(tǒng)籌，改革前執(zhí)行的是“三段式”報(bào)銷(xiāo)流程，即參保人門(mén)診就醫(yī)須先用完個(gè)人賬戶(hù)資金，再支付門(mén)診起付標(biāo)準(zhǔn)后，才由統(tǒng)籌基金按比例報(bào)銷(xiāo)?！堵毠めt(yī)保細(xì)則》將門(mén)診統(tǒng)籌“三段式”報(bào)銷(xiāo)流程簡(jiǎn)化為“兩段式”，參保人無(wú)須用完個(gè)人賬戶(hù)的資金，只要達(dá)到起付標(biāo)準(zhǔn)即可由統(tǒng)籌基金按比例報(bào)銷(xiāo)，個(gè)人賬戶(hù)資金可用于抵付門(mén)診起付標(biāo)準(zhǔn)及起付標(biāo)準(zhǔn)以上的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用。政策調(diào)整后擴(kuò)大享受統(tǒng)籌基金的人群，增強(qiáng)門(mén)診共濟(jì)保障功能。
(五)規(guī)范基層門(mén)診統(tǒng)籌政策
根據(jù)國(guó)家和省文件要求，《細(xì)則》將我市基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)統(tǒng)籌基金支付500元的政策規(guī)范調(diào)整為：在基層公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)，使用已納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄的國(guó)家基本藥物發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)籌基金按比例報(bào)銷(xiāo)，不再受限于500元的限額，減輕了參保人特別是慢病、多發(fā)病、常見(jiàn)病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
(六)提高大病保險(xiǎn)最高支付限額
根據(jù)國(guó)家和省文件要求，《細(xì)則》提高了大病保險(xiǎn)最高支付限額：職工大病保險(xiǎn)最高支付限額由原來(lái)的50萬(wàn)元提高至110萬(wàn)元，居民大病保險(xiǎn)最高支付限額由原來(lái)的40萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元，職工和居民一個(gè)年度內(nèi)基本醫(yī)保疊加大病保險(xiǎn)后綜合保障水平分別達(dá)到120萬(wàn)元和60萬(wàn)元，進(jìn)一步提升了大病保險(xiǎn)的保障水平，有效防范參保人因病致貧、因病返貧。
(七)實(shí)施大病保險(xiǎn)傾斜政策
根據(jù)國(guó)家和省文件要求，《居民醫(yī)保細(xì)則》實(shí)施大病保險(xiǎn)傾斜支付政策，對(duì)特困供養(yǎng)人員、孤兒(含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)、最低生活保障對(duì)象等醫(yī)療救助對(duì)象，大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%，支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，并取消最高支付限額，通過(guò)“一降一升一取消”的傾斜支付政策筑牢困難群眾因病致貧返貧的第二道防線(xiàn)。
四、咨詢(xún)方式：0592-12345轉(zhuǎn)5(醫(yī)保政策)、0592-12366(參保繳費(fèi))
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