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廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市大件垃圾管理辦法的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市大件垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年7月20日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
廈門市大件垃圾管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市大件垃圾管理，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大件垃圾，是指重量超過(guò)5千克或體積超過(guò)0.2立方米或長(zhǎng)度超1米、整體性強(qiáng)需要拆解后方可再利用或進(jìn)一步處理的具有坐臥以及貯存、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，如床架、床墊、沙發(fā)、桌椅、衣（書）柜等。
廢舊家電的處理納入城市再生資源回收體系。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市大件垃圾的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門），負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)大件垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。
市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督的具體實(shí)施。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大件垃圾工作的規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大件垃圾收運(yùn)、處理的具體組織和日常管理、指導(dǎo)、考核。
各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大件垃圾臨時(shí)投放點(diǎn)的規(guī)劃與監(jiān)管。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大件垃圾處理廠與回收企業(yè)進(jìn)行資源再利用工作。
第四條 大件垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理等工作，由各行政區(qū)自行負(fù)責(zé)，也可以向其他區(qū)購(gòu)買服務(wù)。
第五條 大件垃圾的收運(yùn)處理必須符合《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》（ GB/T25175-2010）的規(guī)定。
第六條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)選擇確定臨時(shí)大件垃圾投放點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志標(biāo)牌、圍擋遮蔽等設(shè)施，并公布投放點(diǎn)和臨時(shí)存放要求等內(nèi)容。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)大件垃圾處理廠地址、聯(lián)系電話等。
第七條 大件垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)選擇以下方式之一投放大件垃圾：
?。ㄒ唬⒋蠹斗胖链蠹R時(shí)投放點(diǎn)；
（二）將大件垃圾運(yùn)送至大件垃圾處理廠；
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，由大件垃圾收運(yùn)企業(yè)上門回收。
提倡和鼓勵(lì)大件垃圾產(chǎn)生者通過(guò)預(yù)約將大件垃圾自行送至大件垃圾處理廠。
第八條 禁止將大件垃圾投放在一般生活垃圾收集點(diǎn)或隨意丟棄路邊及其他隱蔽位置。
垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)有隨意投放大件垃圾現(xiàn)象后，應(yīng)予以勸阻，并責(zé)成其轉(zhuǎn)移至臨時(shí)投放點(diǎn)；勸阻無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)告知所在區(qū)域行政執(zhí)法部門。
第九條 從事大件垃圾收運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）健全收運(yùn)規(guī)范，預(yù)約后2日內(nèi)完成收運(yùn)；
?。ǘ┐蠹者\(yùn)車輛應(yīng)完好、整潔、防散落，并噴涂標(biāo)識(shí)；
（三）建立大件垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，按要求報(bào)送區(qū)主管部門。
第十條 從事大件垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，不得任意傾倒、拋灑、堆放或者處理大件垃圾。
第十一條 鼓勵(lì)對(duì)大件垃圾進(jìn)行再使用；大件垃圾處理廠可將有利用價(jià)值的舊家具進(jìn)行陳列，供有需要的居民或單位自取使用并登記。
無(wú)法再使用的大件垃圾應(yīng)進(jìn)行拆解并進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十二條 從事大件垃圾處理和回收利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┌匆?guī)定設(shè)置室內(nèi)、室外消防系統(tǒng)，并符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）和《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50140-2005）的有關(guān)規(guī)定；制定安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；
?。ǘ?duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的大件垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將大件垃圾的名稱、來(lái)源、重量或數(shù)量、去向等信息進(jìn)行登記，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在區(qū)主管部門存檔備查；
?。ㄈ┌凑找?guī)定對(duì)處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等進(jìn)行處理，防止二次污染。
第十三條 大件垃圾處理廠可配套建設(shè)參觀、宣教設(shè)施，為社會(huì)公眾設(shè)立開(kāi)放接待日，并主動(dòng)公布大件垃圾處理動(dòng)態(tài)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 建立大件垃圾投訴處理制度。市、區(qū)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大件垃圾的監(jiān)督檢查，對(duì)大件垃圾管理的投訴、舉報(bào)應(yīng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第十五條 本辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2018年9月1日起實(shí)施，有效期五年。
廈門市人民政府辦公廳 2018年7月23日印發(fā)
廈門：大件垃圾處理有章可循
制圖：張丹峰
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。實(shí)施垃圾分類處理和資源化利用，不僅可以改善城鄉(xiāng)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)，還可以成為拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。做好分類處理，既對(duì)技術(shù)條件有要求，也是對(duì)城市治理的考驗(yàn)。本版即日起推出“傾聽(tīng)·關(guān)注垃圾分類和資源化利用”系列，聚焦大件垃圾、家用電器等不同種類垃圾如何得以有效利用、變廢為寶，敬請(qǐng)關(guān)注。
——編 者
“喂，是處理廠嗎，我有一張舊床墊想運(yùn)走。”“好的，您告訴我住址，我們過(guò)去回收。”在福建省廈門市湖里區(qū)，類似這樣要求處理“大件垃圾”的電話，平均每天有30多通。
曾幾何時(shí)，廢舊桌椅、沙發(fā)、雜物柜等富含木質(zhì)的大件垃圾，要么被偷偷遺棄在街角、要么堆在家中占用空間。一直以來(lái)，居民們對(duì)于這些“大家伙”的處理甚感棘手。在政府部門推行垃圾分類工作的過(guò)程中，這也成為一個(gè)令人頭疼的“老大難”。
2018年9月，《廈門市大件垃圾管理辦法》正式實(shí)施，垃圾分類工作中的重要一環(huán)得到填補(bǔ)。一年多來(lái)，大件垃圾回收效果如何？上門收取如何解決垃圾處理“最后一公里”難題？記者在福建廈門展開(kāi)調(diào)查。
老問(wèn)題有了新解法
大件垃圾處理廠預(yù)約收集處理
“這是誰(shuí)在小區(qū)里扔的舊床墊？還扔在樹(shù)叢里，綠化都被破壞了。”廈門市湖里區(qū)江頭街道東方巴黎小區(qū)業(yè)主微信群里，物業(yè)工作人員呂燕萍發(fā)了條信息，還附了一張照片：一塊舊床墊，被塞在樹(shù)叢里。
“誰(shuí)都知道不該亂扔，可是扔哪里去？不值幾個(gè)錢，連拾荒的都不收。”坐在12樓的家中，小區(qū)業(yè)主王碧云一邊看著微信群，一邊說(shuō)。
過(guò)了幾分鐘，見(jiàn)微信群里沒(méi)人回復(fù)，呂燕萍又發(fā)了條消息——“現(xiàn)在有大件垃圾處理廠了，只要打電話，就有人來(lái)幫忙收，免費(fèi)的。”這一回，微信群熱鬧了，業(yè)主們紛紛回復(fù)。
2017年，廈門市開(kāi)始全面推行垃圾分類工作，大部分的生活垃圾都有了明確的去處。但是，大件垃圾的處理讓人頗為頭疼。所謂大件垃圾，指的是重量超過(guò)5千克或體積超過(guò)0.2立方米或長(zhǎng)度超1米的廢舊生活和辦公器具，如床墊、沙發(fā)、衣柜等。這些大件垃圾，廢品回收站看不上，請(qǐng)人上門搬走還得倒貼錢。
這就要求建立完善大件垃圾收運(yùn)處理體系，全面實(shí)現(xiàn)城市垃圾分流，為推行生活垃圾分類創(chuàng)造良好條件。據(jù)介紹，2018年9月，《廈門市大件垃圾管理辦法》實(shí)施后，湖里區(qū)建起了占地3000平方米的大件垃圾處理廠，有了專業(yè)處理場(chǎng)所，人們只要撥打指定電話預(yù)約，專門的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車就會(huì)從處理廠出發(fā)，上門服務(wù)。
據(jù)廈門市環(huán)境衛(wèi)生中心副主任黃偉林介紹，目前，廈門已建成大件垃圾處理廠4座，總投資3000萬(wàn)元。“大件垃圾處理廠分布在思明、湖里、海滄、集美等4個(gè)區(qū)，日處理量約300立方米。”黃偉林說(shuō)，運(yùn)行至今，全市陳年堆積的大件垃圾已全部處理完畢，基本解決了隨意丟棄大件垃圾造成環(huán)境污染的問(wèn)題，未來(lái)同安區(qū)與翔安區(qū)都將建成大件垃圾處理廠，滿足廈門居民的需求。
幾十秒“吃”掉一件垃圾
通過(guò)拆解把可利用部分回收
大件垃圾回收后是如何處理的呢？
在湖里區(qū)大件垃圾處理廠內(nèi)，最顯眼的是一臺(tái)大型破碎機(jī)。一名工人將設(shè)備啟動(dòng)，旁邊的幾名工人將一張破舊沙發(fā)抬到輸送帶上。隨著機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，沙發(fā)被輸送到高處的處理端口，大約15秒鐘，沙發(fā)便被破碎機(jī)破拆，化整為零。
“大件垃圾處理主要是通過(guò)拆解把可回收的部分進(jìn)行回收，不可回收的部分則另外處理。以一張床墊為例，拆解后把里面的彈簧回收，其他部分可以焚燒發(fā)電。”廈門城容環(huán)衛(wèi)有限公司總經(jīng)理助理洪志強(qiáng)向記者介紹，首先，工人會(huì)對(duì)大件垃圾進(jìn)行預(yù)處理，先把垃圾上的鐵件等部分去除，隨后，大件垃圾被分批送上傳送帶，進(jìn)入大功率破碎機(jī)。在刀片攪動(dòng)下，大件垃圾很快被切分成不到10厘米長(zhǎng)的碎片。切分完成后，碎片還要被傳送到磁選機(jī)中，在磁力作用下，鐵釘、鐵絲、鐵皮等鐵件會(huì)被自動(dòng)分揀出來(lái)，回收再利用。其余碎片則被送入垃圾車車斗，送到焚燒發(fā)電廠，作為燃料。
大件垃圾處理的機(jī)器也在不斷完善中。
“一張泛黃的舊床墊，在破碎的一刻，碎屑、線圈彈射而出。”回想起機(jī)器運(yùn)行第一天、第一件大件垃圾粉碎的瞬間，洪志強(qiáng)記憶猶新，“幾分鐘后，一張沙發(fā)還沒(méi)及時(shí)被分解，后面的床墊就‘沖’了進(jìn)來(lái)，直接把機(jī)器卡死。”洪志強(qiáng)只能趕緊關(guān)掉機(jī)器。
“后來(lái)，我們與生產(chǎn)企業(yè)溝通，提出了實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行了有針對(duì)性的改進(jìn)。大件垃圾破碎機(jī)安裝了急停裝置防止卡機(jī)，還裝上了降塵裝置減少污染。”洪志強(qiáng)說(shuō)，“現(xiàn)在，我已經(jīng)可以安心地站在不遠(yuǎn)處，看著大件垃圾破碎機(jī)安全地運(yùn)轉(zhuǎn)了。”
樹(shù)立循環(huán)利用意識(shí)
引入“物聯(lián)網(wǎng)+”打通垃圾處理最后一公里
“不用您打電話，只要送到小區(qū)里的指定點(diǎn)，我們幫業(yè)主統(tǒng)一聯(lián)系。”幾個(gè)月前，王碧云想把家中的舊家具換掉，本想給大件垃圾處理廠打電話，沒(méi)想到物業(yè)工作人員制止了她。
原來(lái)，回收處理之初，居民需要將大件垃圾自行搬運(yùn)到車輛易停放點(diǎn)，等待轉(zhuǎn)運(yùn)車的到來(lái)。車輛有時(shí)無(wú)法及時(shí)到達(dá)，一些市民就隨意丟棄。后來(lái)，湖里區(qū)要求環(huán)衛(wèi)公司與各小區(qū)物業(yè)建立聯(lián)系，在大部分小區(qū)設(shè)置統(tǒng)一堆放點(diǎn)，供業(yè)主使用。只要垃圾堆滿一車的量，就由物業(yè)聯(lián)系，統(tǒng)一運(yùn)走。
“目前，廈門大件垃圾回收工作已經(jīng)升級(jí)至3.0版本。”黃偉林介紹，從大件垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，到針對(duì)金屬及木頭進(jìn)行初步分揀，再到如今，在初步分揀過(guò)程中，積極開(kāi)展廢舊家具回收再利用工作，由社區(qū)通知有需求的居民來(lái)廠對(duì)舊家具進(jìn)行領(lǐng)用登記，或捐給有所需求的弱勢(shì)群體，大件垃圾處理流程越來(lái)越合理化。此外，環(huán)衛(wèi)公司還以小區(qū)物業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展“大件垃圾回收”概念的宣傳，“扔錯(cuò)垃圾”的情況現(xiàn)在越來(lái)越少了。
預(yù)約方法也更加便利了。洪志強(qiáng)告訴記者，通過(guò)引入“物聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)約收運(yùn)模式，居民只需在微信公眾號(hào)上填寫預(yù)約表、留下聯(lián)系方式，轉(zhuǎn)運(yùn)車就能開(kāi)展服務(wù)。從2017年8月至2019年5月，廈門市4個(gè)大件垃圾處理廠共收集32011單預(yù)約請(qǐng)求，破碎處理約10萬(wàn)立方米的大件雜物，其中少量金屬、塑料實(shí)現(xiàn)回收，進(jìn)入再生資源體系，其余均屬于可燃物，統(tǒng)一進(jìn)入垃圾焚燒廠處理。
“大件垃圾，和城市其他生活垃圾相比，有它的特性，一是體積大，運(yùn)輸不方便；二是往往有較高的利用價(jià)值，處理得好的話可以變廢為寶；三是它往往含有一些有害物質(zhì)，不易降解，容易成為污染源。因此，對(duì)大件垃圾應(yīng)進(jìn)一步有針對(duì)性地、合理地、高效地處理。”廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院副教授楊盛昌表示，“從大件垃圾處理這件事可以看出一個(gè)城市的管理水平和民生意識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立大件垃圾也是可循環(huán)利用資源的意識(shí)，進(jìn)一步提高大件垃圾回收再利用的處理效率。”
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