五項出入境新政吸引國際人才來廈

　　新5條適用范圍

　　●外籍高層次人才及其配偶子女

　　●12月15日起

　　近日，公安部批復同意在福建自貿試驗區(qū)現有10項出入境政策（以下簡稱“舊10條”）基礎上，進一步實施吸引外籍高層次人才來閩來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的5項出入境新政策（以下簡稱“新5條”），這些政策于12月15日正式落地實施，將為廈門參與國際人才競爭提供出入境政策的支持和保障。

　　“新5條”有哪些亮點，對比之前的“舊10條”有怎樣的變化，將給外籍人士的工作和生活帶來哪些影響？昨日，本報記者邀請廈門市公安局出入境管理支隊支隊長曾嘉賢，針對“新5條”逐條進行深度解讀。

　　政策1

　　外籍高層次人才及其配偶、未成年子女

　　對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經福建自貿試驗區(qū)管委會推薦，可直接申請在華永久居留。

　　解讀關鍵詞降低門檻惠及家屬

　　該政策適用對象是符合閩委人才〔2016〕10號（《關于實施福建自貿試驗區(qū)建設出入境政策措施有關事項意見的復函》）中境外高層次人才審批標準（《享受出入境及居留便利的福建自貿試驗區(qū)境外高層次人才辦理在華永久居留審批標準》）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女。

　　據曾嘉賢介紹，“舊10條”要求外籍高層次人才需在自貿試驗區(qū)企業(yè)內工作滿3年的要求，并且僅限于申請人本人申請在華永久居留。新政策中，取消了外籍高層次人才工作滿3年的時限要求，降低了門檻，還增加了他們的配偶、未成年子女也能申請在華永久居留。曾嘉賢說，這條政策一定程度上為在華永久居留的外籍人士緩解思鄉(xiāng)之情，讓他們在家庭陪伴下，安心地在自貿試驗區(qū)工作、生活。

　　政策2

　　在自貿試驗區(qū)工作的外籍華人

　　外籍華人具有博士研究生以上學歷，在自貿試驗區(qū)工作，或在自貿試驗區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年在我國境內實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。

　　解讀關鍵詞減少限制免除限定

　　該政策適用對象是在自貿試驗區(qū)工作的外籍華人。曾嘉賢說，“舊10條”政策中，外籍華人需滿足“連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內實際居住累計不少于6個月”“連續(xù)4年工資性年收入達40萬元人民幣”“年繳納個人所得稅達7.7萬元人民幣”等條件限制，才能申請在華永久居留。“新5條”大幅減少這些條件限制，免除了工資收入、納稅額度的剛性限定要求，有博士學歷的外籍華人可直接申請，大幅放寬外籍華人申請永久居留的前提條件，讓他們不受單位類別和職務級別以及工資性收入的限制，必將有更多外籍華人受益。

　　政策3

　　以相關事由來廈的外籍華人

　　對來當地探望親屬、洽談商務、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內多次出入境有效簽證；對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內的居留許可。

　　解讀關鍵詞放寬條件突出僑情

　　該政策適用對象是以相關事由來廈的外籍華人。“舊10條”政策中，5年以內多次出入境簽證和居留證件只針對外籍高層次人才發(fā)放，而且申請的理由大多限定在因公事務。

　　曾嘉賢說，“新5條”針對外籍華人取消了外籍高層次人才的“屬性”，并且放寬申請條件，從因公事務擴大到因私事務。廈門是全國著名的僑鄉(xiāng)，廣大僑胞中人才濟濟，“新5條”政策極大地方便了海外華人回鄉(xiāng)探望親屬、回國投身家鄉(xiāng)建設、交流科教文衛(wèi)活動。

　　這樣的出入境政策更具有人性化，也更有利于投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，能夠進一步增強海外華人的自豪感和歸屬感，激發(fā)他們來廈門創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　政策4

　　國內高校畢業(yè)的留學生，境外高校外籍實習生

　　對具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學生，可以憑借我國高校畢業(yè)證書申請2至5年有效的私人事務類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進行畢業(yè)實習及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。其間，被有關單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。

　　對經省級公安機關出入境管理機構備案的企業(yè)邀請前來實習的境外高校外國學生，可在入境口岸申請短期私人事務類簽證（加注“實習”）入境進行實習活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內申請變更為短期私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動。

　　解讀關鍵詞孵化創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)新

　　適用對象為國內高校畢業(yè)的留學生，境外高校外籍實習生。“新5條”中的這條出入境政策大幅放開外國留學生、實習生的簽證政策和簽證渠道，有利于廈門市的國際化“招才引智”和國際人才的儲備，它最大的意義是為廈門參與國際人才競爭提供制度保障。

　　曾嘉賢說，這條政策鼓勵和支持國內高校畢業(yè)的外國留學生在廈門創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和工作生活，同時也方便境外高校外籍實習生來廈實習體驗的需求，為廈門自貿片區(qū)注入新鮮活力，有利于促進廈門產業(yè)鏈的優(yōu)化和發(fā)展。

　　政策5

　　自貿試驗區(qū)企業(yè)所需外籍技術、管理人才

　　自貿試驗區(qū)有關企業(yè)選聘的外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

　　解讀關鍵詞突出開放提高效率

　　適用對象為自貿試驗區(qū)企業(yè)所需外籍技術、管理人才。“新5條”中的這條政策充分考慮到自貿試驗區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大后，對聘用、雇傭的管理型人才和技術型人才隨時入境的迫切需要，允許出入境口岸簽證機關為持有工作許可證明的人才辦理工作類簽證。

　　曾嘉賢解釋說，工作簽證無需在國外使領館事先辦理，可以在廈門高崎機場、五通碼頭口岸就近辦理，資料手續(xù)極為簡單且當場辦結，節(jié)約了廈門自貿片區(qū)企業(yè)、外籍人才的精力、時間和費用成本，提高辦事效率。