廈門政府2017年工作報告

 

——2018年1月6日在廈門市第十五屆人民代表大會第二次會議上 廈門市人民政府市長 莊稼漢 

　　各位代表: 

 

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。 

 

　　一、2017年工作回顧 

 

　　2017年，我們以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神為動力，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，各項工作全面進(jìn)步，質(zhì)量效益持續(xù)提升，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4351.2億元，增長7.6%；固定資產(chǎn)投資2381.5億元，增長10.3%；財政總收入1187.3億元，增長9.6%，其中，地方級財政收入696.8億元，同口徑增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格上漲2%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。 

 

　　一年來的主要工作和成效: 

 

　?。ㄒ唬B門會晤籌備和服務(wù)保障工作圓滿完成 

 

　　廈門會晤是2017年我國主辦的最重要的主場外交活動之一。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，在國家有關(guān)部委、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實節(jié)儉務(wù)實少擾民各項措施，充分利用現(xiàn)有場館設(shè)施，做到能借就不租、能租就不買，會晤期間盡量不放假不停工不停課，出色完成了各項工作。習(xí)總書記深情贊譽廈門是高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城，全市人民倍感振奮。會晤的成功舉辦增強了全市人民的獲得感。把籌備工作與災(zāi)后恢復(fù)重建、文明城市創(chuàng)建有機結(jié)合，全面提升城市品位，更新建筑物立面9069棟，建成夜景照明工程2038處，種養(yǎng)綠植近100萬株，改造道路216公里，纜化通訊管線188公里、電力管線33公里，有效改善了人居環(huán)境。狠抓城市治理，全面開展基礎(chǔ)信息大排查，強化群防群治，平安廈門實現(xiàn)質(zhì)的提升。會晤的成功舉辦匯聚了積極向上的正能量。把籌備工作作為錘煉干部、展示作為的重要平臺，層層壓實責(zé)任、強化正向激勵，形成了一整套嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實高效的工作機制。廣大干部職工恪盡職守、連續(xù)奮戰(zhàn)，鍛造了實干精神和過硬作風(fēng)。廣大市民群眾積極支持、無私奉獻(xiàn)，用實際行動展現(xiàn)了城市深厚的文明底蘊，贏得創(chuàng)建全國文明城市五連冠，為新時代新發(fā)展注入了強大動力。 

 

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯 

 

　　高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，通過加強經(jīng)濟運行調(diào)度、編制產(chǎn)業(yè)鏈招商總圖、分類扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)值增長大戶、掛鉤幫扶困難企業(yè)等一系列措施，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實施“中國制造2025”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級獲國務(wù)院表揚，進(jìn)入全球可持續(xù)競爭力百強。創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強?；鹁娓咝聟^(qū)獲批建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地。新增國家高新技術(shù)企業(yè)200家左右，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)67.9%。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推出69項創(chuàng)新事項，落地產(chǎn)業(yè)科技項目191個，新建及認(rèn)定公共技術(shù)服務(wù)平臺、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室54個。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.11%，每萬人擁有有效發(fā)明專利為全國2.3倍，入選國家十大知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市。累計設(shè)立眾創(chuàng)空間165家、在孵團隊2759支。國家“千人計劃”人才增至102人，40人入選國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃。先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%，工業(yè)利潤總額增長22.4%。電子、機械兩大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)68.2%。開工建設(shè)億元以上產(chǎn)業(yè)項目331個、總投資3734億元，在談工業(yè)項目90項、總投資847億元。新認(rèn)定國家級工業(yè)設(shè)計中心3家，總數(shù)占全省56%，新增國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)153項。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。集成電路形成覆蓋設(shè)計、制造、封裝、測試的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值居全國第5位。軟件信息服務(wù)業(yè)營收增長16.4%，5家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強。生物醫(yī)藥港躋身全國九大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，全球首個戊肝疫苗進(jìn)入世界衛(wèi)生組織采購體系。新材料產(chǎn)值507億元，增長23%，石墨烯、碳化硅等開始量產(chǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入907億元，增長17.5%。海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2295億元，增長10.7%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。服務(wù)業(yè)增加值增長7.9%，占GDP比重57.7%，金融等四大行業(yè)對服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率78.4%。內(nèi)貿(mào)流通體制改革經(jīng)驗在全國推廣，社會消費品零售總額增長12.7%，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長81.3%。旅游接待7830.5萬人次，旅游總收入1168.5億元，分別增長15.7%和20.7%。舉辦展覽215場、外來商務(wù)會議超過8000場，獲評中國旅游休閑示范城市、最佳會獎營銷目的地，進(jìn)入世界會展城市50強。金融業(yè)增加值增長8%，本外幣存款余額首次超萬億元，銀行不良貸款率1.47%，比降0.4個百分點。新批境內(nèi)上市公司11家、新三板掛牌企業(yè)37家，總數(shù)均為全省第一。物流產(chǎn)業(yè)總收入1100億元，增長8.9%。服務(wù)外包執(zhí)行金額增長38%，太古飛機入選中國服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)十強。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營收739億元，新建74個設(shè)施農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)“五新”成果示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。 

 

　?。ㄈ┌l(fā)展動力活力顯著增強 

 

　　開展新一輪降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，狠抓改革攻堅和開放合作，獲評全國城市信用建設(shè)示范市和創(chuàng)新獎，國際營商環(huán)境經(jīng)第三方評估居全國前列。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)進(jìn)展。實施營改增、下調(diào)社會保險費率、取消47項涉企收費等政策措施，為企業(yè)減負(fù)超過250億元。深化“放管服”改革，取消或下放行政審批事項72項，減少各類證明材料230項，80%以上審批服務(wù)實現(xiàn)“一趟不用跑、最多跑一趟”，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)居全國第4位。新增商事主體11.9萬戶，增長22.8%。民間投資增長20.4%。市屬國企資產(chǎn)總額增長18.8%，利潤增長43.8%，建發(fā)、國貿(mào)躋身世界500強。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效明顯。圍繞打造“三區(qū)一堡”，加快推進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)高端化，累計推出創(chuàng)新舉措298項，其中全國首創(chuàng)49項、在全市復(fù)制推廣214項。在工程建設(shè)和市場準(zhǔn)入領(lǐng)域開展行政審批制度改革試點，大幅壓縮時限、提高效率。建成國際貿(mào)易“單一窗口”2.0版，成為全國第2個加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)的成員口岸。關(guān)檢一站式查驗平臺+監(jiān)管互認(rèn)被評為最佳實踐案例。中歐（廈門）班列通達(dá)9個國家13個城市，累計發(fā)運221列，成為中歐安智貿(mào)首條鐵路航線試點。打造16個重點平臺，獲批并投用汽車整車進(jìn)口口岸，成為全國第三大進(jìn)口酒口岸。獲批航空區(qū)外保稅維修政策，航空維修業(yè)產(chǎn)值占全國1/4，增長10%。累計設(shè)立融資租賃企業(yè)288家、開展52架飛機租賃業(yè)務(wù)，首次開展大型設(shè)備、船舶租賃。對外交流合作更加緊密。實際使用外資160.1億元，增長11.2%，規(guī)模居全省首位。外貿(mào)進(jìn)出口額5816億元，增長14.3%，其中進(jìn)口增長28.4%，出口增長5.2%，扭轉(zhuǎn)了出口連續(xù)下滑態(tài)勢。積極落實“一帶一路”倡議，對“海絲”沿線國家貿(mào)易額2083億元、增長12.8%，投資額22億美元、增長70%，新增合作項目30個，設(shè)立全國首支地方政府主導(dǎo)的“海絲”投資基金。廈洽會、國際海洋周等活動影響力進(jìn)一步增強。對臺戰(zhàn)略支點作用更加凸顯。圍繞促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，深入實施綜合配套改革，貨物、服務(wù)、資金、人員流動更加便利。新批臺資項目668個，實際使用臺資增長12.6%。初步建成集貨幣清算、跨境貸款、現(xiàn)鈔調(diào)運為一體的兩岸銀行貨幣合作平臺。對臺海運快件增長34.9倍。廈金航線周末及節(jié)假日增加船班實現(xiàn)常態(tài)化，出入境旅客161.4萬人次。成功舉辦第九屆海峽論壇和工博會、文博會、旅博會等40多項重大活動。 

 

　　（四）城市承載力宜居度持續(xù)提升 

 

　　大力拓展城市空間，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境，現(xiàn)代化城市建設(shè)邁出新步伐。新城基地建設(shè)加快。開工項目232個、在建401個、竣工110個，完成固投826億元，電力、供水、燃?xì)?、學(xué)校、醫(yī)院等配套加快完善。集美新城累計引進(jìn)企業(yè)1549家，產(chǎn)城融合進(jìn)一步提速。環(huán)東海域新城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地206個公建項目全面推進(jìn)，濱海旅游浪漫線加快建設(shè)。馬鑾灣新城146個公建項目進(jìn)展順利，三橫三縱骨干路網(wǎng)實現(xiàn)通車。同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)一期、二期框架初步形成?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。成為全國最高等級國際性綜合交通樞紐。翔安機場填海造地、交通市政等配套工程穩(wěn)步實施。國際航運中心加快建設(shè)，國際中轉(zhuǎn)箱量增長72%，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱。地鐵1號線開通運營，2、3、4、6號線累計開工64個車站，區(qū)間掘進(jìn)37公里，廈門邁入地鐵時代。福廈高鐵廈門段正式開工建設(shè)?；就瓿赏犯脑?，建成灌新路、集灌路等一批工程，“兩環(huán)八射”外環(huán)基本貫通。城市管理更加精細(xì)。創(chuàng)新城管執(zhí)法機制，拆除“兩違”672萬平方米，戶外廣告、流動攤販、露天燒烤、不文明施工等專項整治成效明顯。穩(wěn)步推進(jìn)25項交通疏解工作，打通6條斷頭路，整治20處安全隱患路段和一批學(xué)校醫(yī)院周邊堵點，新增優(yōu)化公交線路97條，港灣式改造公交站點38座，新增公共停車位7500個，清理不合規(guī)網(wǎng)約車、規(guī)范共享單車取得初步成效。生活垃圾分類全面推行，覆蓋全市主城區(qū)90%小區(qū)和所有公共區(qū)域，知曉率超過90%、參與率超過80%，做法和經(jīng)驗成為全國范例。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善?；就瓿?9項生態(tài)文明體制改革任務(wù)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)在全國74個重點城市排名第4。長泰枋洋水利樞紐一期工程建成通水，蓮花水庫建成蓄水，我市供水水源實現(xiàn)由“一江兩庫”到“兩江四庫”。全面推行河長制，基本消除6處水體黑臭現(xiàn)象，實現(xiàn)9條溪流465公里河道養(yǎng)護(hù)全覆蓋，最嚴(yán)格的水資源管理制度考核名列全省第一。完成營造林4.1萬畝，海滄灣整治成為藍(lán)色海灣國家示范工程。嚴(yán)打非法采砂洗砂，修復(fù)岸線14.5公里。建成500千伏廈門變電站三期等電力設(shè)施。完成海滄、同安門站建設(shè)，實現(xiàn)管道燃?xì)怆p氣源保障。在全國率先確立海綿城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，地下綜合管廊績效評價全國第一。 

 

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　　堅持為民惠民理念，加強和創(chuàng)新社會治理，著力補齊民生短板，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。社會事業(yè)取得積極進(jìn)展。鼓浪嶼申遺成功，習(xí)近平總書記作出重要指示，為文化遺產(chǎn)保護(hù)指明了努力方向、提供了根本遵循。新改擴建中小學(xué)項目60個，建成中小學(xué)校20所，新增學(xué)位2萬個；開建公辦幼兒園22所，新增學(xué)位6500個。2.2萬名外地務(wù)工人員隨遷子女通過積分入學(xué)。國際學(xué)校建設(shè)加快。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績突出。居民主要健康指標(biāo)居全國前列。復(fù)旦大學(xué)中山廈門醫(yī)院建成投用，新增床位800張。北京中醫(yī)藥大學(xué)與廈門中醫(yī)院開展深度合作，成立廈門分院。廈門特色分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式向全國推廣。醫(yī)療救治應(yīng)急指揮平臺投入運行，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進(jìn)。全運會金牌數(shù)全省第一，30項國際和國家級賽事成功舉辦，廈門馬拉松賽實現(xiàn)國際田聯(lián)路跑金牌賽事十連冠。高甲戲《大稻埕》獲國家五個一工程獎，故宮鼓浪嶼外國文物館正式開館。社會保障日趨完善。新增就業(yè)18.6萬人，發(fā)放2.2億元企業(yè)穩(wěn)崗補貼，支持3930家企業(yè)開展技能培訓(xùn)。社會保險參保人數(shù)穩(wěn)步增加，巨災(zāi)保險順利開展。社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月720元和1080元。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到3422元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1700元，均居全國前列。困境兒童分類保障制度更加完善。居家養(yǎng)老實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋、農(nóng)村基本覆蓋，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點不斷深化，養(yǎng)老機構(gòu)床位中護(hù)理型占比達(dá)83.7%。開工及續(xù)建保障性住房4.1萬套，在建總量接近前十年建成總和。按照區(qū)位好、配套好、品質(zhì)好、環(huán)境好、規(guī)模大的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)4個保障房地鐵社區(qū)，一期項目全面開工。出臺限購限貸限售政策，房價過快上漲勢頭得到有效遏制。社會治理水平持續(xù)提升。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)不斷升級，持證社工占全省46%。食品藥品安全追溯系統(tǒng)投用，全國食品安全示范城市創(chuàng)建中期評估名列第一。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的南平等地建立萬畝優(yōu)質(zhì)副食品供應(yīng)基地，已正式向我市供貨。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實有力，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)完善，安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳嫱七M(jìn)，2281家違規(guī)使用醇基燃料餐飲場所整改清零。刑事警情下降42.8%，重點信訪積案辦結(jié)率大幅提升。軍民融合深度發(fā)展，國防動員創(chuàng)新推進(jìn)，實現(xiàn)省級雙擁模范城（區(qū)）“滿堂紅”四連冠。36項為民辦實事項目全面完成。婦女、兒童、青年、老年、民族、宗教、僑務(wù)工作繼續(xù)加強，殘疾人、紅十字、慈善、人防、氣象、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)步。 

 

　?。┱陨斫ㄔO(shè)全面加強 

 

　　牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院約法三章，全市“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議298件、市政協(xié)提案483件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為99%和95%。提請市人大常委會審議法規(guī)草案5件，制定市政府規(guī)章4件，廢止和宣布失效市政府規(guī)范性文件50件，立法推進(jìn)社會文明建設(shè)走在全國前列，獲評法治政府建設(shè)典范城市。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，修訂市政府工作規(guī)則，出臺市政府重大行政決策規(guī)定。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，狠抓巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，查處追究41家單位92個效能問題、問責(zé)150多人，推動作風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)長效化。 

 

　　各位代表！過去的一年，我們勠力同心、真抓實干，攻堅克難、穩(wěn)中求進(jìn)，在決勝全面建成小康社會進(jìn)程中邁出堅實步伐。這些成績的取得，是在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督和大力支持下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊、武警官兵，向來廈的投資者和勞動者，向關(guān)心支持廈門發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

 

　　同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是:地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期，房地產(chǎn)對經(jīng)濟社會發(fā)展影響不容忽視；發(fā)展后勁有待增強，實體經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高，尤其工業(yè)投資總量偏少、比例偏低，出口增長比較乏力；發(fā)展不平衡不充分問題尚未解決，島外新城建設(shè)仍需大力推進(jìn)，住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板，社會治理等還有薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變和體制機制創(chuàng)新還需加大力度，部分干部擔(dān)當(dāng)意識有待增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。對這些問題，必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 

 

　　二、2018年主要工作 

 

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)做好全年各項工作，努力為全國全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)。 

 

　　政府工作總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)趕超有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，奮力開創(chuàng)新時代“五大發(fā)展”示范市建設(shè)新局面，進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國際化城市，以實際行動當(dāng)好新時代中國特色社會主義排頭兵。 

 

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%，財政總收入和地方級財政收入分別增長8%和8.2%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。 

 

　　重點做好七個方面工作: 

 

　?。ㄒ唬﹫远ú灰仆七M(jìn)質(zhì)量變革，全力建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城 

 

　　堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持鏈群齊抓、趕轉(zhuǎn)并重，深入實施千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）培育工程，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙自聯(lián)動”，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。全力推進(jìn)“19+20”創(chuàng)新平臺項目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)200家、科技小巨人企業(yè)150家。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽一體化建設(shè)。加快建設(shè)科技金融結(jié)合試點城市、知識產(chǎn)權(quán)強市，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞增強制造業(yè)核心競爭力，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提升集聚化、高端化、智能化水平。加強技改獎補等扶持政策系統(tǒng)集成，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭完成工業(yè)投資490億元。推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸項目，力爭計算機與通訊設(shè)備、機械裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破千億。促進(jìn)太古飛機維修基地搬遷等15個項目開工，加快長塑薄膜、盈趣產(chǎn)業(yè)園等70個續(xù)建項目建設(shè)，力爭歐米克等30個項目竣工投產(chǎn)，支持天馬二期、宸美科技等80個項目增資擴產(chǎn)，新增20個智能制造試點示范項目。三是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握未來產(chǎn)業(yè)競爭的主動權(quán)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)增長支柱。集成電路產(chǎn)業(yè)重點發(fā)揮聯(lián)電、展訊、通富微電子等龍頭企業(yè)作用，推進(jìn)瀚天天成、華天恒芯等晶圓制造項目建設(shè)，促進(jìn)一批重點IC設(shè)計項目落地。軟件信息服務(wù)業(yè)重點扶持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造軟件開發(fā)云和制造云。生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)重點加快建設(shè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)業(yè)中心，做強做精特寶生物、艾德生物等龍頭骨干。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鎢鉬材料及合金、新能源電池、第三代半導(dǎo)體材料，建設(shè)石墨烯公共服務(wù)平臺，培育10個應(yīng)用示范工程，爭創(chuàng)國家新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂等，辦好中國-東盟電影節(jié)等影視節(jié)慶活動，策劃生成一批時尚產(chǎn)業(yè)項目，確保產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億。四是提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)丙洲、美峰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，提升發(fā)展9個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。建設(shè)前場、翔安等5個物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深化國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展和物流標(biāo)準(zhǔn)化等試點，打造進(jìn)口商品集散中心和生產(chǎn)生活資料批發(fā)物流中心。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，強化旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化“吃住行”服務(wù)質(zhì)量，提升“游購娛”經(jīng)濟效益。辦好第20屆投洽會等重要展會，規(guī)劃建設(shè)第二會展中心，提升旅游會展業(yè)國際化、高端化、市場化水平。 

 

　?。ǘ﹫远ú灰仆七M(jìn)跨島發(fā)展，全力打造高顏值生態(tài)花園之城 

 

　　著力構(gòu)建城市發(fā)展大格局，繼續(xù)推進(jìn)島內(nèi)外一體化，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，不斷增強發(fā)展的系統(tǒng)性持續(xù)性宜居性。一是加大島外開發(fā)建設(shè)力度。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平，推動新城基地建設(shè)提速提質(zhì)提效，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建成投用濱海東大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快雙十中學(xué)翔安校區(qū)、翔安婦幼保健院等公共服務(wù)配套建設(shè)，確保集美新城161個項目完成投資200億元、環(huán)東海域新城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地300個項目完成投資500億元、馬鑾灣新城229個項目完成投資220億元、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地56個項目完成投資40億元。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度支持，吸引城市資本、技術(shù)、人才等要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加快建設(shè)27個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建設(shè)30個美麗鄉(xiāng)村，完成129個自然村污水集中納管和346個自然村污水分散式處理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，大力推動經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等流轉(zhuǎn)。發(fā)展新型經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。力爭完成投資670億元。圍繞建設(shè)國際性綜合交通樞紐，海港方面要加快國際航運中心軟硬件設(shè)施配套；空港方面要力促翔安機場主體工程正式開工，加快臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)；軌道交通方面要完善地鐵1號線運營服務(wù)，建成2號線車站主體結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)洞通，加快推進(jìn)3、4、6號線建設(shè)，統(tǒng)籌地鐵沿線綜合開發(fā)；城市道路方面要完善“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)，建成海滄貨運通道，加快第二西通道建設(shè)，開建第二東通道，做好第三東通道等前期工作，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)出島通道公交換乘樞紐。圍繞確保城市用水安全，建成西水東調(diào)新通道、汀溪水庫群至翔安水廠等水源連通工程，推進(jìn)九龍江北溪雨洪利用、進(jìn)島輸水第二通道等前期工作。圍繞確保城市用電安全，投運一批輸變電項目，加快建設(shè)世界一流城市配電網(wǎng)。四是著力提升城鄉(xiāng)品位。編制完善城市總體規(guī)劃，啟動島內(nèi)老城區(qū)保護(hù)性開發(fā)和舊城舊村改造更新，選擇若干片區(qū)開展試點、逐步推開。大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，改造提升園林綠化、建筑立面、市政設(shè)施、夜景照明，集中整治占道經(jīng)營、油煙擾民、破墻開店、共享單車無序停放等問題。采取最堅決的整治措施，對存量“兩違”限期拆除，對新增“兩違”一律拆除。實施“廁所革命”行動計劃，優(yōu)化公廁布局，新建公廁90座以上。五是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)生活垃圾分類，島內(nèi)全面實現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)范，海滄、集美覆蓋率實現(xiàn)80%，同安、翔安覆蓋率實現(xiàn)70%，焚燒處理率提高到50%以上，加快建設(shè)廚余垃圾處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠二期。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加強城市揚塵、海港空港、機動車輛、揮發(fā)性有機物等污染治理，確?？諝赓|(zhì)量保持全國前列；嚴(yán)格落實河長制，加強小流域截污控源，加快實施筼筜湖、五緣灣雨污分流，提標(biāo)改造8個污水處理廠，開工建設(shè)馬鑾灣、西柯污水處理廠。堅持陸海統(tǒng)籌，嚴(yán)控入海污染物，徹底清退海域養(yǎng)殖。強化土壤污染管控和修復(fù)，依法嚴(yán)打小電鍍，嚴(yán)防重金屬污染。出臺或落實53項生態(tài)文明體制改革成果，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。 

 

　?。ㄈ﹫远ú灰茖嵤╉椖繋討?zhàn)略，全力擴大有效投資 

 

　　落實促進(jìn)有效投資正向激勵機制，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步提高投資有效性。一是擴大投資規(guī)模。加大招商引資力度，加強招商政策集成，以跑破腳皮的干勁、磨破嘴皮的韌勁，一抓到底，千方百計跑項目引資金。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品和項目，催生一批補鏈、強鏈、擴鏈配套項目；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，推進(jìn)三鏈協(xié)同，切實提高實體經(jīng)濟競爭力。進(jìn)一步降低民間投資門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，實施一批政府與社會資本合作項目，不斷擴大民間投資規(guī)模。二是推動項目滾動接續(xù)。完善“五個一批”項目推進(jìn)機制，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、重大規(guī)劃、重點投向，加強項目策劃，持續(xù)生成一批重大重點項目。確保電氣硝子、華潤中心等102個億元以上項目建成投產(chǎn)；大力扶持九牧廚衛(wèi)、京東等53家高成長型企業(yè)發(fā)展；力爭廈鎢稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)群等項目盡快落地。三是強化投資服務(wù)保障。落實重點項目一周一協(xié)調(diào)、一月一調(diào)度、一季一督查，完善聯(lián)合會商、現(xiàn)場調(diào)度機制，突出簽約、開工、投產(chǎn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到良性接續(xù)不斷檔?？茖W(xué)統(tǒng)籌用地、用林、用海、環(huán)境容量等指標(biāo)，加快推進(jìn)征地拆遷，集中清理批而未供、供而未用土地。更好運用財政資金、政府債券、城市發(fā)展基金支持項目建設(shè)，嚴(yán)格投資審核和工程決算。加大“曬”的力度，曬任務(wù)、曬項目、曬進(jìn)度、曬成效，切實提高項目的開工率、建成率，把嘴上紙上項目變成地上項目。 

 

　?。ㄋ模﹫远ú灰粕罨母镩_放，全力增強發(fā)展動力活力 

 

　　繼續(xù)推出一批標(biāo)志性改革措施，著力推動更高水平的內(nèi)外聯(lián)動和雙向開放，努力在全國發(fā)展大局中走前列、作示范。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，促進(jìn)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集聚。堅決砍掉不合理行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費，維持較低社保費率水平，在降低企業(yè)稅費、制度性交易、人工、融資、用能、物流成本等方面進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)“放管服”改革，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)工程建設(shè)和市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锝?jīng)驗，推動社會民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)徟?wù)事項取消、下放及調(diào)整。深入推進(jìn)多證合一，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快社會信用體系建設(shè)，完善市場主體誠信檔案和市場退出機制。梳理公布更多“一趟不用跑、最多跑一趟”清單，完善線上線下服務(wù)大廳，增加24小時自助服務(wù)事項，推進(jìn)全程網(wǎng)辦、全城通辦。二是大力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。落實稅收征管體制改革，合理劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任。加強跨部門和內(nèi)部資金統(tǒng)籌使用，集中財力辦大事，提高財政專項資金使用效率。堅持以管資本為主，推進(jìn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)化布局，提高配置效率。分類推進(jìn)國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵員工持股，開展專業(yè)化整合重組。堅持有進(jìn)有退、聚焦主業(yè)，支持國企投資新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育更多具有國際競爭力的一流企業(yè)。三是用好自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。對照最高水平、最高標(biāo)準(zhǔn)，大膽試、大膽闖、自主改，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管，提升跨境貿(mào)易效率。充分發(fā)揮“保稅+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”等功能優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)一批重點平臺建設(shè)，加快一站式航空維修基地建設(shè)，大力發(fā)展融資租賃等新興業(yè)態(tài)。進(jìn)一步加強對建設(shè)中國特色自由港戰(zhàn)略構(gòu)想的探索。四是打造“海絲”支點城市。爭取廈門過境口岸資質(zhì)，力爭實行7×24小時貨物通關(guān)運營，放大中歐（廈門）班列輻射帶動作用，構(gòu)建“陸絲”和“海絲”無縫對接的重要陸?？諛屑~城市。加大對“金磚+”和“海絲”沿線國家的招商力度。鞏固東盟傳統(tǒng)貿(mào)易市場，加快建設(shè)重點商品出口基地，擴大雙向貿(mào)易規(guī)模。依托中國-東盟海洋合作中心等平臺，推動海洋產(chǎn)業(yè)、科技、文化等領(lǐng)域合作。發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，用好僑資僑智。五是提高對外合作水平。落實國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，放寬相關(guān)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。積極爭取國家跨境電商綜合試驗區(qū)試點，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。支持企業(yè)拓展境外業(yè)務(wù)，帶動相關(guān)技術(shù)、成套裝備和服務(wù)貿(mào)易出口，加大緊缺資源性大宗商品進(jìn)口。積極推動廈漳泉龍同城化，深化閩西南五市、閩粵贛十三市區(qū)域合作，加強與甘肅、寧夏等東西部扶貧協(xié)作，落實援藏援疆援渝等任務(wù)。 

 

　?。ㄎ澹﹫远ú灰粕罨诤习l(fā)展，全力打造對臺交流合作戰(zhàn)略支點 

 

　　認(rèn)真貫徹中央對臺大政方針，更好發(fā)揮對臺工作綜合優(yōu)勢，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一是提升經(jīng)貿(mào)合作實效。加快建設(shè)“一區(qū)三中心”，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接合作，鼓勵臺資銀行、證券、保險等金融機構(gòu)來廈設(shè)立總部和資金營運中心。爭取率先在自貿(mào)區(qū)落實海峽兩岸服貿(mào)協(xié)定若干對臺開放措施，建設(shè)兩岸檢驗檢疫合作試驗區(qū)。加快建設(shè)五通客運碼頭三期和海峽旅游服務(wù)中心，爭取赴金旅游便利化政策，培育廈金精品旅游線路，打造廈金融合發(fā)展示范區(qū)。二是密切親情紐帶聯(lián)系。精心籌辦第十屆海峽論壇，持續(xù)提升文博會、圖交會、民間藝術(shù)節(jié)等活動實效和品牌效應(yīng)。打造一批國家級海峽兩岸青創(chuàng)基地、對臺研學(xué)旅行基地，吸引更多臺灣青年來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極研究推動在廈臺胞享受市民待遇、臺企享受陸企待遇，增進(jìn)同胞福祉，促進(jìn)心靈契合。 

 

　　（六）堅定不移補齊民生短板，全力提升市民獲得感幸福感 

 

　　緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力辦好10大類為民辦實事項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師待遇，探索推行校長職級制，加大名校長名師培養(yǎng)力度。推動學(xué)校與新城、幼兒園與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，建成20個中小學(xué)項目，開工20個幼兒園項目，新增學(xué)位2.75萬個。支持國企舉辦普惠性幼兒園，試點開展公辦幼兒園、小學(xué)延時服務(wù)。推進(jìn)名?？鐛u發(fā)展，建成投用廈門一中海滄校區(qū)、科技中學(xué)翔安校區(qū)，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化水平。強化隨遷子女積分入學(xué)政策導(dǎo)向。鼓勵中外合作辦學(xué)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦國際學(xué)校。加快高等教育發(fā)展，支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。加快二元制、現(xiàn)代學(xué)徒制、應(yīng)用型職業(yè)教育發(fā)展。二是加快建設(shè)健康廈門。開工建設(shè)馬鑾灣醫(yī)院，建成投用翔安醫(yī)院、市心血管病醫(yī)院、弘愛醫(yī)院等重大項目和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新增床位4000張。高位嫁接高端醫(yī)療資源，更好發(fā)揮復(fù)旦大學(xué)中山廈門醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)廈門醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，推動集美新城醫(yī)院合作項目落地。鼓勵社會資本舉辦高端護(hù)理、婦兒等特色?？?。深化公立醫(yī)院改革，正式運營醫(yī)管中心，完善醫(yī)療急救體系運營管理，加強基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。加強計生服務(wù)管理，做好政策配套銜接。三是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)做好鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。完善公共文化服務(wù)體系，扶持藝術(shù)精品創(chuàng)作，推進(jìn)圖書館、文化館、閩南戲曲藝術(shù)中心建設(shè)，加快建設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。廣泛開展全民健身活動，統(tǒng)籌規(guī)劃體育場館，有序推動學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施對外開放。做優(yōu)國際品牌賽事，做大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域性賽事中心城市。四是完善就業(yè)社保體系。針對被征地農(nóng)民、海域退養(yǎng)漁民、高校畢業(yè)生等重點群體，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。辦好線上線下招聘會，滿足企業(yè)用工和人才需求。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資和重特大疾病保障機制，提高低保對象和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強社?；鸢踩芾?，完善監(jiān)管體系。建設(shè)39家農(nóng)村幸福院和社區(qū)日間照料中心、15個智慧養(yǎng)老示范社區(qū)，引導(dǎo)社會資本投向醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 

 

　?。ㄆ撸﹫远ú灰仆七M(jìn)安全發(fā)展，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定 

 

　　把防風(fēng)險擺在突出位置，加強各類風(fēng)險預(yù)警研判和隱患排查治理，提高防范化解和應(yīng)對處置能力，牢牢守住安全發(fā)展的底線。一是加強金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險防控。加大對金融風(fēng)險的防范力度，加強對融資擔(dān)保、小額貸款、區(qū)域性股權(quán)中心、商業(yè)保理等地方金融機構(gòu)的監(jiān)管，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，控新化舊壓降不良貸款，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。全面建設(shè)國家產(chǎn)融合作試點城市，完善政策性擔(dān)保體系，推動政銀企對接常態(tài)化，大力支持236家后備企業(yè)上市，提升服務(wù)實體經(jīng)濟水平。加強政府性債務(wù)風(fēng)險防控，用好用足置換債券額度，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，騰出更多資金用于重點項目建設(shè)。加強企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控，及時化解隱患，用足用好核銷政策，特別要嚴(yán)控國有企業(yè)存貸風(fēng)險、應(yīng)收賬款風(fēng)險和現(xiàn)金流風(fēng)險，確保資金鏈運轉(zhuǎn)安全順暢。健全完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，推進(jìn)租購并舉住房制度建設(shè)，實行差別化的調(diào)控政策，滿足首套剛需，支持改善需求，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，加強商品住宅土地供應(yīng)，加快商業(yè)地產(chǎn)去庫存，確保去化周期和房價控制在合理區(qū)間，全面加快地鐵社區(qū)等保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是提升公共安全水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查治理安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管，讓市民吃得放心，確保建成國家食品安全示范城市。加強糧食工作，保障糧食安全。完善基層防汛抗臺、防災(zāi)減災(zāi)體系，加強危房、地災(zāi)隱患點整改。持續(xù)推進(jìn)平安廈門建設(shè)，健全城市公共安全治理體系，提升治安防控社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。三是加強和創(chuàng)新社會治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高網(wǎng)格化管理效率。做好第四次全國經(jīng)濟普查。確保村居換屆選舉順利完成。支持工青婦等群團組織深化改革。加大社會組織培育監(jiān)管力度，完善政府購買社工服務(wù)機制。推動文明城市創(chuàng)建繼續(xù)在全國走前頭、立標(biāo)桿。深化軍民融合，鞏固提升雙擁共建水平。運用法治思維和法治方式處理信訪問題，妥善解決群眾合理合法訴求。 

 

　　三、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 

 

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。 

 

　　加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決按照《廈門市進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神執(zhí)行辦法》，馳而不息整治“四風(fēng)”。嚴(yán)查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問題，促使廣大公務(wù)人員心存敬畏、手握戒尺、干凈干事。 

 

　　強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面增強“八種本領(lǐng)”，完善政府決策、責(zé)任落實、督查問責(zé)機制，以釘釘子精神把各項工作落細(xì)落小落實。弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，大力提振干部精氣神，既雷厲風(fēng)行又久久為功，真正做到想干事、能干事、干成事。堅持嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干得好的牛起來、干不好的坐不住。 

 

　　推進(jìn)依法行政。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機制，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持厲行法治，深化全民普法，提高政府立法質(zhì)量，強化重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治政府建設(shè)水平。推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增強政府公信力和執(zhí)行力。 

 

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)國際一流，全力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。全面整治庸政懶政怠政，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅決糾正推諉扯皮、辦事拖沓等行為，使政府服務(wù)更貼心，讓市民辦事更省心。 

 

　　各位代表！幸?？繆^斗，愛拼才會贏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)“五大發(fā)展”示范市，勇當(dāng)新時代中國特色社會主義排頭兵，奮力譜寫新時代廈門發(fā)展新篇章!